Заключенных предложили сдавать в аренду

Фото: primorye.ru

Использовать труд заключенных при строительстве крупных инфраструктурных объектов предложил депутат Государственной думы Александр Хинштейн. Представители отраслевых профсоюзов выступили резко против подобного подхода. По их мнению, дешевый труд заключенных может существенно ударить по доходам простых работников, а само качество работ, выполняемых из-под палки, будет оставлять желать лучшего.

Заключенных - на стройку

Известная советская практика широкого применения труда заключенных в строительной отрасли и на производствах может вернуться. Депутат Государственной думы Александр Хинштейн выступил с предложением использовать труд осужденных на крупных стройках, например при возведении объектов к чемпионату мира по футболу, который состоится в России в 2018 году. Впрочем, только лишь строительной отраслью предложение депутата не ограничивается. В его планах ввести подобную практику и в другие сферы промышленности.

«Кроме того, они смогут трудиться в лесной промышленности или заниматься очисткой леса», - цитирует слова Хинштейна газета «Коммерсантъ».

Поправки, подготовленные парламентарием, вводят в обиход новую форму трудоустройства заключенных: в частных компаниях, на производствах, которые находятся за несколько сотен километров от колоний, где отбывают наказания осужденные. В случае если инициатива Хинштейна пройдет, привлекать сидельцев смогут предприятия любых организационно-правовых форм собственности. Действие новой нормы распространится на заключенных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, и на лиц, осужденных к принудительным работам. По данным ФСИН на 2015 год, в 128 колониях-поселениях отбывают наказание 39 414 человека.

Инициативу парламентария по трудоустройству осужденных поддерживает руководство ФСИН. Ведомство вынуждено сокращать нерентабельные колонии и сворачивать либо отдавать региональным властям производства при исправительных учреждениях. Проект по удаленному трудоустройству зэков на частных предприятиях рассматривается как модель по оптимизации бюджетных расходов.

Интересно, что в правозащитной организации «Гулагу.нет», занимающейся проблемами осужденных, данную инициативу тоже поддержали, хоть и с оговорками.

«Инициатива правильная, но только если заключенным дадут возможность добровольно выбирать работу, - цитируют СМИ слова руководителя правозащитного проекта Владимира Осечкина. - В противном случае речь идет о восстановлении экономической модели ГУЛАГа, когда за счет низкооплачиваемого или вовсе бесплатного труда возводились все главные стройки СССР».

Из Жешарта да на всю страну

Мысль дать заключенным работу в строительной и других отраслях пришла депутату Хинштейну после ознакомления с экспериментом, проведенным властями Республики Коми. В 2013 году Жешартский фанерный комбинат принял на работу заключенных из республиканской ИК-31, которая располагается в 51 км от предприятия. За два года на комбинат устроились 178 человек. Предприятие взяло на себя затраты по оборудованию общежития, а управление ФСИН - организацию охраны и оплату питания заключенных. По информации «Коммерсанта», в ходе реализации проекта предприятие получило более 17 млн рублей дохода, а чистая прибыль за 2014 год составила более 1,8 млн рублей (в 2013-м прибыль немногим превысила 326 тысяч рублей).

Впрочем, как пояснила корреспонденту «Солидарности» председатель Коми республиканского профсоюза работников лесных отраслей РФ Светлана Князева, опыт небольшого предприятия, расположенного в Жешарте, не стоит в чистом виде переносить на всю страну.

- Действительно, на Жешартском фанерном комбинате последние несколько лет трудятся в том числе и заключенные. Но этот район нашей республики очень депрессивный в том плане, что там практически нет собственной рабочей силы. Администрация предприятия пошла на этот шаг, договорившись с ФСИН, именно потому, что не хватает собственных рабочих рук. Во многом это вынужденная мера.

По словам Князевой, при привлечении заключенных работодатель провел ряд консультаций с профсоюзной организацией. Это позволило создать условия, при которых основные работники полностью сохранили свои рабочие места и доходы. Но жешартский случай скорее исключение, чем правило.

- В нашем случае это достаточно положительный опыт, - считает Светлана Князева. – Но в каждой конкретной ситуации нужно внимательно смотреть, на какое предприятие и к каким работам хотят привлечь осужденных. Работодатели явно будут использовать такой метод для экономии средств, как это происходит с трудом мигрантов. Заключенные, мол, сделают мне все за копейки. В то время как квалифицированные люди, которые хотят и умеют работать, будут лишены такой возможности. В этом есть очень большая опасность.

Рабочие места – свободный труд

Представители отраслевых профсоюзов и вовсе отнеслись к предложению Александра Хинштейна очень негативно. По их мнению, из-за привлечения труда заключенных могут снизиться зарплаты обычных работников. Да и на безопасности возведенных объектов подобная практика скажется не лучшим образом.

- Мы выступаем категорически против подобной инициативы! Что у нас, строить некому, что ли?! Здесь цель какая – не людей дополнительных в строительство привлечь, а удешевить строительство, сэкономив на зарплате специалистов, - считает председатель профсоюза работников строительства и строительных стройматериалов РФ Борис Сошенко. К тому же человек, работающий из-под палки, может начать сознательно вредительствовать. Если говорить о строительстве крупных инфраструктурных объектов, подобные предложения могут быть попросту опасны. В старину была такая месть: чтобы насолить жадному заказчику, строители при проведении работ закладывали в укромное место сырое яйцо. А люди потом жили и не могли понять – откуда воняет? Здесь же последствия могут быть гораздо хуже. В общем, предложение это плохое во всех аспектах: по зарплате, по занятости, по политическим соображениям и этическим нормам.

Исполняющий обязанности председателя профсоюза работников лесных отраслей РФ Денис Журавлев тоже далек от одобрения инициативы Хинштейна. По его мнению, сейчас нормальных рабочих мест не хватает и свободному трудоспособному населению. Сначала неплохо бы обеспечить нормальной работой и нормальной зарплатой обычных семейных людей, не приступавших закон. А привлечение осужденных - это еще и демпинг на рынке труда.

- Понятно же, что много им платить не будут. Речи о привлечении профсоюзных организаций тоже не идет, так что работодатель сможет предоставлять любые условия труда, в том числе и несоответствующие трудовому законодательству. Если предприниматели хотят заработать на дешевой рабочей силе – пусть создают производства непосредственно в исправительных учреждениях, - считает Журавлев.

По мнению сотрудника экономического факультета МГУ Олеси Костенко, занимающейся исследованием экономики ФСИН, социальные аспекты привлечения заключенных к труду в плане получения ими специальности тоже неочевидны. Разговоры о возможности трудовой адаптации в колониях – не что иное, как лукавство.

«В колониях-поселениях, как правило, оказываются люди, которые не совершили тяжких преступлений и которые имели какие-либо профессиональные навыки. Если, к примеру, бухгалтер или врач будет месить цемент, он, напротив, растеряет полученные на воле навыки и после освобождения будет никому не нужен», - приводит ее слова «Коммерсантъ». Костенко считает, что речь может идти, по сути, о легализации «рабского труда», поскольку «людей планируется отдавать бизнесу для извлечения прибыли».

С экспертом от науки согласен и лидер Всероссийской политической партии «Союз труда» Александр Шершуков:

- Во-первых, привлечение заключенных для выполнения работ в этом виде больше напоминает систему принудительного труда. Разница только в том, что в советское время копавшие Беломорканал заключенные работали над общегосударственным проектом, а в наше время их пытаются привлечь к труду на частных предприятиях, что превращает систему исполнения наказаний в источник бесплатного и принудительного труда. Работа заключенных на серьезных объектах и частных предприятиях - это попытка удешевления рабочей силы. Не думаю, что этот закон будет принят. Хотя, с другой стороны, в наше время принимаются еще и не такие странные законопроекты.