Окончание. Начало в № 34, 2018
Не обойти стороной и экономические стимулы для работодателей. Опыт других стран подсказывает следующие меры.
а) Поддержка профессиональной конкурентоспособности работников в возрасте 50+: суммы, направляемые на их обучение, освободить от налогообложения; полностью или частично освободить работодателей от уплаты взносов в ФСС за лиц, проходящих профподготовку, - при реструктуризации предприятий, внедрении новых технологий и при последующем трудоустройстве по вновь приобретенной профессии или после повышения квалификации; предоставлять госзаказы (контракты) преимущественно организациям с высокой долей работников 50+; ввести бесплатные квоты на получение второго профобразования в госучреждениях образования; субсидировать зарплаты.
б) Стимулирование малого бизнеса: льготная кредитная политика (субсидирование процентной ставки) для предприятий малого бизнеса, нанимающих лиц 50+; освобождение от регулярных проверок со стороны федеральных органов и от составления трудоемких форм отчетности для фирм, где работают до 10 человек в возрасте 50+; обучение таких лиц способам самозанятости или открытию своего бизнеса, включая налоговые каникулы до достижения возраста выхода на пенсию.
в) Помощь при переезде в другую местность: субсидирование на переобучение и переезд к новому месту работы в рамках внутрифирменного перевода.
Иногда после определенного возраста человек не может работать не потому, что не хочет, а потому, что болеет член семьи. В таких случаях подошла бы занятость в системе оказания социальных услуг. Например, для лиц в возрасте 55+ - частичная занятость по уходу за нетрудоспособными гражданами.
В рамках этой программы безработные предпенсионного возраста могли бы получить обучение и оплачиваемую государством практику по специальностям работы в соцслужбах, а также помощь в трудоустройстве посредством центров занятости. Практику участники программы проходили бы в соцслужбах и некоммерческих организациях в рамках 20-часовой рабочей недели, получая зарплату по самому высокому стандарту МРОТ.
Практики защиты рабочих мест от иностранной рабочей силы хорошо показывают свою эффективность. Можно ввести квоты для иностранцев в регионах, где высока потребность в работе лиц в возрасте 50+. В сочетании с переподготовкой по компетенциям, замещаемым иностранцами, это позволило бы защитить рынок труда для лиц старших возрастов.
Самое главное на рынке труда для лиц в возрасте 50+ - дать им возможность получать бесплатно второе среднее и высшее образование. Это должно идти параллельно с традиционными программами службы занятости, для чего государству надо раскошелиться.
Но и этого недостаточно: для работодателя важен не только диплом, но и практические навыки. В мире и на этот запрос есть ответ: с компаниями, которые осуществляют профподготовку кадров 50+, стремящихся устроиться на новое место, заключать соглашения, в рамках которых государство субсидирует занятость на весь период обучения. Компании в западных странах обычно получают госдотацию в размере 50% от зарплаты в расчете на каждого проходящего подготовку (переподготовку) и получающего работу на данном предприятии.
Развитие международного права доказывает, что общий запрет дискриминации нереализуем, если не подкреплен регулирующими механизмами.
В зарубежных странах, чтобы повысить эффективность борьбы с возрастной дискриминацией, в законодательство вносятся статьи, которые переносят бремя доказательства невиновности в возрастной дискриминации на работодателя.
Надо стимулировать органы исполнительной власти заключать трехсторонние соглашения о сохранении занятости категории 50+.
В рамках таких соглашений предприятия, имеющие в штате лиц предпенсионного возраста, не сокращают таких работников, а переводят их на неполный рабочий день. При этом государство выплачивает работникам специальное пособие на срок действия соглашения, компенсирующее уменьшение зарплаты.
Можно практиковать и “межпоколенческий контракт” - коллективное соглашение, заключенное по итогам переговоров на предприятии или в отрасли, в котором фиксируются цели, связанные с созданием рабочих мест, и механизмы наставничества и передачи квалификационных навыков между молодыми и пожилыми работниками.
В коллективные договоры должны также включаются пункты о недопущении дискриминации в сфере профподготовки.
Короче, кто ищет - тот найдет, стремящийся - достигнет.