В “Солидарности” № 29 мы рассказывали о том, как ФНПР передавала “Единой России” профсоюзные наказы для включения их в Народную программу партии, с которой та пойдет на осенние выборы в Госдуму. В этом номере мы напоминаем о примерах сотрудничества профсоюзов и партии, которые уже привели к конкретным результатам: от повышения уровня МРОТ до свежего закона о стажировке.
На фото: секретарь Генсовета “Единой России” Владимир Якушев и председатель ФНПР Сергей Черногаев подписывают соглашение о сотрудничестве партии с профсоюзами. Москва, 4 декабря 2025 года
Материал по теме - см. "Солидарность" № 29, 2026
Впервые наказы в свою Народную программу “Единая Россия” стала собирать перед думскими выборами 2021 года. Однако эта традиция зародилась не на пустом месте: к предложениям “с мест” и от общественных организаций партия охотно прислушивалась и раньше. И позиция ФНПР как самой крупной общественной организации в России, конечно же, имела (и имеет) особое значение. Так, профсоюзы долгое время настаивали на необходимости законодательного закрепления минимального размера оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума.
Дело в том, что хотя МРОТ и так не мог быть ниже ПМ согласно ст. 133 Трудового кодекса, реальное введение в действие этой нормы было отложено на неопределенное время другой его статьей - 421-й. И данные показатели в истории Российской Федерации не были равны никогда - до вступления в силу 1 мая 2018 года нового закона, разработанного в правительстве и многократно обсужденного и скорректированного в Госдуме при непосредственном участии профсоюзов. Это участие обеспечивалось, в частности, членами комитета Госдумы по труду от “Единой России”, одновременно являющимися профсоюзными лидерами в системе ФНПР. В результате МРОТ стал не просто “не ниже” ПМ, а стабильно выше: сейчас первый показатель обгоняет второй примерно на 6,5 тыс. рублей в месяц.
Один из самых ярких примеров продуктивного сотрудничества партии и профсоюзов является принятие в 2014 году закона о запрете заемного труда (вступил в силу в 2016-м). Напомним, заемный труд - это работа по распоряжению и в интересах работодателя, при которой фактически нанимателем работника является другое физическое или юридическое лицо. Иными словами, это аренда персонала на время. До 2016 года в российском законодательстве не было понятия “заемный труд”, поэтому он не регулировался вовсе. Сейчас Трудовой кодекс дополнен статьей 56.1, которая фактически запрещает использовать эту форму трудовых отношений. Примечательно, что соответствующий закон неофициально носит имя его авторов - единороссов Андрея Исаева (он же - зампред ФНПР) и Михаила Тарасенко (до 2025 года - секретарь Горно-металлургического профсоюза России). То есть пользу от сотрудничества профсоюзов с партией можно проследить, так сказать, в лицах.
Пенсии и социальные пособия стали индексироваться регулярно и в обязательном порядке. При этом индексации разных выплат проводятся чуть ли не круглый год. Так, в текущем году с 1 января индексируются зарплаты работников образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты, а с 1 октября планируется повышение для госслужащих, судей и работников других государственных учреждений. Также с 1 января индексируется пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам, материнский капитал, пособия по инвалидности и для малообеспеченных граждан. Страховая пенсия по старости повышается дважды: с 1 февраля на размер инфляции и с 1 апреля в зависимости от роста инвестиционного портфеля Соцфонда. С 1 апреля увеличиваются около 40 видов социальных выплат.
С 1 января 2021 года вступил в силу закон, регулирующий работу на “удаленке”. Он дополняет и детализирует положения главы 49.1 Трудового кодекса и содержит нормы, касающиеся рабочего времени и отдыха “удаленных” работников, регламентирует типы дистанционной занятости, основания для их применения, а также порядок взаимодействия работника и работодателя.
Необходимость закона “об удаленке” обсуждалась задолго до того, но пандемия COVID-19 и последовавший за ней тотальный карантин по всей стране ускорили внесение и принятие инициативы. По факту многие россияне и так работали вне офисов, но этот тип занятости практически никак не регламентировался. А это значит, что без специального закона нельзя было “спросить” ни с работника, ни с работодателя. Теперь, соответственно, можно (см. ст. 49.1 ТК и его новую ст. 312.3). В частности, регламентируется время труда и отдыха “удаленного” работника: “Порядок будет устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашение к трудовому договору”, - уточнял ранее один из авторов закона Андрей Исаев.
В ноябре 2023 года была принята новая редакция закона “О занятости”, в которой впервые появилось понятие платформенной занятости как нового вида трудовых отношений.
Стоит признать, что обсуждение документа шло долго и трудно, однако в итоге стороны (в формате “социальные партнеры по Российской трехсторонней комиссии + Госдума”) вышли на некие конструктивные позиции.
А с 1 октября 2026-го вступит в силу закон “Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики”, разработанный правительством. Правоприменительную практику по нему еще предстоит оценить, но в нем получила описание платформенная занятость как новый вид экономической деятельности, а также регулирование отношений между исполнителем работ и оператором платформы. Правда, пока только косвенно, через общее понятие платформенной экономики и определение ее участников. И отношения между ними пока не признаны трудовыми. Так что на этом направлении предстоит еще много работы, и ФНПР правильно делает, что заручается поддержкой своего партнера, имеющего наибольшее представительство в Госдуме.
Однако если вернуться к новой редакции закона “О занятости”, то в нем также закрепляется понятие самозанятости, вводятся меры поддержки различных категорий граждан (например, молодежи), прописана защита трудовых прав инвалидов и граждан, находящихся под риском увольнения (такого понятия раньше не было вовсе), меняется подход к помощи безработным. И вот эти изменения, вступившие в силу с 2024 года, уже можно назвать в целом позитивными.
В прошлом году вступил в силу закон, описывающий и регулирующий систему наставничества на российских предприятиях и в организациях. Документ дает определение, кто такие наставники, регулирует их труд и закрепляет положенные им гарантии. Последний пункт, соответственно, направлен на популяризацию наставничества в различных отраслях. Одним из основных тезисов профсоюзной позиции было то, что наставничество должно быть оплачиваемой работой, и не иначе.
Согласно новой статье 351.8 Трудового кодекса РФ, “наставничество в сфере труда - выполнение работником на основании его письменного согласия по поручению работодателя работы по оказанию другому работнику помощи в овладении навыками работы на производстве и (или) рабочем месте по полученной (получаемой) другим работником профессии (специальности)”. При этом в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему должны будут указываться содержание, сроки и форма выполнения такой работы.
С 1 марта 2027 года в силу вступят изменения в ТК: вводятся новые понятия “стажер” и “стажировка в сфере труда”. Со стажером нужно будет обязательно заключать трудовой договор, пусть даже срочный (не более чем на полгода). Но его труд должен быть защищен и оплачен. Еще одна важная особенность новшества - будет категорически запрещено устанавливать испытательный срок для работника по окончании стажировки. А кроме того, на весь ее период работодатель обязан прикрепить к стажеру наставника.