16+
Наши каналы в соцсетях:
Яндекс.Дзен YouTube Twitter В Контакте Facebook
Вы также можете войти через
Генри ПушельВ стране незаданных уроков0
Высечь! В граните… Дорогие читатели! На этот раз пора, кажется, выступить поперед наших баек с дисклеймером. Не пугайтесь этого слова, оно означает всего-навсего отказ от ответственности. Например, “мнение редакции может не совпадать с мнением автора” - это дисклеймер. И “все совпадения с реальными ...
Генри Пушель
Александр ШершуковПрофсоюзный подход: о "профсоюзной" молодежи8
Не вся профсоюзная молодежь одинаково полезна. Некоторые ее представители рассматривают свою «элитарность» исключительно как возможность мотаться по интересным им мероприятиям за счет коллектива. В новом «Профсоюзном подходе» поговорим о том, какие задачи должны ставить перед собой молодые профлидеры. А чего ...
Александр Шершуков
Светлана ПрокудинаКукурузные поля и балет по вечерам0
О фильме “Я в порядке, Джек!” режиссера Джона Боултинга
Светлана Прокудина
Сергей ФилинЧастные агентства занятости. Инструкция по применению3
В России применение заёмного труда запрещено законом с 1 января 2016 года.  Но ловкие дельцы придумывают хитрые схемы обхода запретов... Давайте поясню на примере.
Сергей Филин
Боданин Александр«Итальянка»: на чей же карман, направлен удар2
Даже общаясь в профсоюзной среде, мне неоднократно приходилось сталкиваться с людьми, которые никогда не слышали и не понимают, в чем заключается смысл так называемой «итальянской» забастовки. На примере истории Качканарского ГОКа мы, работники Качканарского горно-обогатительного комбината убедились, что это очень ...
Боданин Александр
Ольга СоловьеваОптимизация бюджета13
Недавно все профсоюзное сообщество России впервые имело возможность смотреть прямую линию с Михаилом Шмаковым. Актуально, качественно и своевременно. Спасибо - огромное и душевное - и Михаилу Викторовичу, и организаторам прямой линии. Может, не все вопросы удалось охватить, но это серьезный прорыв. В ходе прямой линии ...
Ольга Соловьева
Артем ШишковПроживи на МРОТ: неделя третья0
На этой неделе принял участие в обсуждении темы МРОТ и прожиточного минимума в прямом эфире программы "Отражение" на Общественном телевидении России. Тема актуальна, но эксперты... Профессор Высшей школы экономики Иван Родионов и эксперт в области управления персоналом Алексей Мазуров рассуждали: надо или нет повышать ...
Артем Шишков
Илья КосенковКак повысить численность, усилить мотивацию, увеличить взносы?10
Если Вас волнуют указанные вопросы, значит, настало время внедрять электронный персональный поименный учет членов профсоюза, который действует в режиме on-line (сейчас).  
Илья Косенков
Юлия Рыженкова10 ужасающих истин об индустрии одежды5
Текст найден на сайте infoniac.ru, является переводом подборки с сайта listverse.com. Мне показалось это интересным, поэтому публикую тут. Если знаете еще какие-то ужасы про индустрию одежды – добавляйте.  Но вообще, после всего этого уже не хочется ничего ни у кого покупать…
Юлия Рыженкова
Александр КляшторинШантажируя льготами0
Лишить положенных льгот и компенсаций тысячи многодетных семей и ветеранов труда живущих в Забайкалье  пытается руководитель региона Наталья Жданова. Соответствующий законопроект губернатор подала в местное законодательное собрание. Пока, благодаря активным действиям местных профсоюзов, протаскивание документа ...
Александр Кляшторин

Статьи

Дойдет до всех

Индия обдумывает способ быстрой борьбы с бедностью

Дойдет до всехФото: Saikat Paul / Zuma / ТАСС

Идее регулярно выплачивать определенные суммы каждому гражданину независимо от уровня его дохода - сотни лет. И дискуссия по данному поводу в некоторых богатых странах недавно стала модной как среди левых, так и среди правых. Эта будоражащая мысль о социальной справедливости при распределении доходов имеет своих поклонников и в Индии, где четверть населения живет в нищете.

ПОТРЯСЕНИЕ И ОЖИДАНИЯ

8 ноября 2016 года стало для большинства индийцев шоком - правительство в рамках борьбы с теневыми доходами объявило программу обмена банкнот. Введенные лимиты и необходимость объяснять источник происхождения больших сумм создали хаос в головах граждан.

С того момента многие индийцы ожидают, что их потери каким-то образом будут возмещены государством. Возможно, денежные средства, списанные со счетов предполагаемых налоговых уклонистов, могут быть преобразованы в форму единовременной выплаты каждому гражданину… Или в госбюджете Индии, представленном на обсуждение в феврале, найдется место подаркам в преддверии череды выборов в парламенты штатов…

В правительственном “экономическом обзоре”, опубликованном накануне этих событий, содержался намек на гораздо более грандиозный подход - универсальный базовый доход (УБД), который может выплачиваться каждому жителю Индии. И это не пустые разговоры, поскольку в штате Мадхья-Прадеш еще в 2010 году был запущен пилотный проект по выплате УБД.

ЧТО ГОВОРИТ СОВЕТНИК

Программу внедрения УБД для индийского правительства разработал главный экономический советник Арвинд Субраманьян. В частности, в ней он предлагает установить первоначально размер УБД в сумме 7620 рупий (113 долларов) в год. Это чуть меньше минимальной зарплаты в городе. Вполне достаточно, чтобы существовать не работая. Цель УБД - сократить размер абсолютной бедности с 22% до менее 0,5%.

Субраманьян также объяснил, где найти источник финансирования программы УБД. По его мнению, это возможно реализовать через ликвидацию 950 существующих систем социального обеспечения, в том числе тех, которые предлагают субсидирование продовольствия, воды, удобрений и многого другого. Ликвидировав разветвленную систему социальной помощи и объединив финансы, которые на все эти нужды направлялись, можно сформировать специальный фонд. В целом, по расчетам Субраманьяна, расходы на УБД будут равны примерно 5% ВВП.

Если же начинать такую программу с нуля (не меняя сложившейся системы социальных пособий), то расходы достигнут практически половины годового бюджета центрального правительства, и это - при удручающем состоянии сбора прямых налогов в Индии.

ЗА И ПРОТИВ

Арвинд Субраманьян признает, что управление процессом перехода на новую систему будет весьма сложным. В Индии многим гражданам приходится “путешествовать” несколько километров, чтобы добраться до ближайшего банка. Электронные платежи все еще очень нечасты.

Но плюсы УБД для Индии очевидны. Страна изо всех сил пытается помочь своему бедному населению, хотя это как-то не очень хорошо получается. Сейчас большая часть социальных субсидий оказывается в руках относительно богатых индийцев, которые не так уж в них и нуждаются и имеют возможность давать взятки чинушам, принимающим решения, кто достоин субсидий, а кто нет. Кроме того, универсальный базовый доход, перечисляемый прямо на расчетный счет гражданина, был бы хорош еще тем, что его не смогли бы растащить посредники от социальных ведомств.

Тем не менее государству очевидны и преимущества сохранения разветвленной системы социальных пособий, поскольку в этой системе одним гражданам можно их предоставлять, а другим нет. Все зависит от конкретных решений. Нечто подобное до монетизации льгот существовало и в российской практике: льготы по букве законов предусматривались, а по реальному состоянию федерального и региональных бюджетов - нет. Даже название для таких льгот было особое - “спящие” мандаты.

Еще одной, скорее социальной, а не финансовой, проблемой введения УБД является то обстоятельство, что его смогут получать не только реально нуждающиеся граждане, но и люди вполне обеспеченные, и даже миллиардеры. То есть в одном ряду получателей окажутся и безграмотный фермер, десятилетиями еле сводивший концы с концами и получавший пособие на еду, и олигарх Мукеш Амбани, который живет в 27-этажном доме.

По правде говоря, немедленная реализация предложения Субраманьяна встречает определенное препятствие: имеющихся средств сегодня хватило бы только для 75% жителей Индии. Это означает, что либо правительство сохранит принцип распределения социальной помощи в рамках порочного принципа “нуждаемости”, либо найдет способ побудить богатых добровольно отказаться от получения социальной помощи. Так что пройдет какое-то время, прежде чем 1,3 млрд индийцев получат универсальный доход.

Вместе с тем внедрение УБД может быть поддержано другой программой, которая осуществляется в Индии. Это идентификация жителей на основе биометрических данных. Уже более 1 млрд индийцев имеют биометрические идентификационные карты, известные как Aadhaar. Создавая на их основе специальный реестр получателей, можно осуществлять централизованный перевод денежных средств на банковские счета, привязанные к идентификационному номеру.

*   *   *

Введение универсального дохода и выплата определенных сумм всем гражданам - это, безусловно, целесообразный способ распределения общественных денег. Хотя он и означает, что каждый - и нуждающийся, и богач - будут уравнены в этом. По мнению Субраманьяна, УБД является “мощной идеей, и даже если ее время и не пришло с точки зрения технической возможности для ее реализации, она вполне годна для серьезного обсуждения”.

Сейчас правительство Индии ориентировано прежде всего на достижение своей давней цели - сокращении бюджетного дефицита до 3%. Но сама идея универсального базового дохода никуда не делась. И хотя экономистам может показаться глупостью платить людям деньги просто так, ни за что, в стране, где более четверти населения - истинно бедные, это все равно самый быстрый и эффективный способ сделать бедность гораздо меньше.

Все по теме: Аналитика

Александр Сафонов

Доктор экономических наук

Написать: ASafonov@solidarnost.org
Все публикации автора Александр Сафонов
Подпишитесь
на "Главное за неделю"
Подпишитесь на
электронную версию газеты
Подписаться