О повышении уровня реального содержания зарплаты (6)

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

Окончание, начало в "Солидарности" №№ 47, 48, 2014, 1 - 2, 3, 4, 2015

Разные мнения (окончание)

2. С одной стороны, размер зарплаты является одним из обязательных условий трудового договора (ст. 57 ТК РФ). Все обязательные условия трудового договора должны быть в нем указаны. Любые условия, установленные трудовым договором, должны изменяться посредством заключения дополнительного соглашения к нему.

При этом по смыслу статей 57 и 72 ТК РФ ознакомление работника под подпись с Положением об индексации заработной платы и с приказом (распоряжением) о проведении конкретной индексации зарплаты не является согласием работника на последующие изменения условий трудового договора.

Получается, что при издании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя и проведении конкретной индексации необходимо с работником заключать дополнительное соглашение к трудовому договору, ведь размер постоянной части зарплаты (часовая тарифная ставка, должностной оклад и т.д.) изменяется.

Такой порядок, очевидно, неудобен ни работодателю, ни работнику. Нельзя заранее знать размер роста потребительских цен на товары и услуги в каждый период. А каждый раз заново указывать в трудовом договоре изменение постоянной части оплаты труда - это требует больших временных затрат как на процедуру принятия дополнительного соглашения к трудовому договору, так и на подготовку такого соглашения, особенно если на предприятии много сотрудников.

С другой стороны, если проанализировать статьи 8 и 57 ТК РФ, то выяснится, что они не предусматривают обязанности работодателя включать нормы Положения об индексации заработной платы в трудовой договор с каждым работником.

Какой же в данном случае может быть выход?

Наиболее рациональный выход - включить в трудовой договор ссылку на локальный нормативный акт, устанавливающий порядок индексации, то есть на принятое в организации Положение об индексации заработной платы. Это будет означать, что указанный внутренний документ организации наделяется силой условий трудового договора и является частью последнего, о чем между работником и работодателем достигнуто соглашение.

Аналогичного мнения специалисты придерживаются и по поводу уточнения трудовых обязанностей работника в должностной инструкции, а не в трудовом договоре. Должностная инструкция работника согласно трудовому договору является частью этого договора и имеет наравне с ним одинаковую юридическую силу.

Если условие об индексации со ссылкой на локальный акт (Положение об индексации заработной платы) ранее отсутствовало в трудовых договорах, его следует включить посредством дополнительного соглашения (ст. 57 ТК РФ).

Если же условие об индексации со ссылкой на локальный акт (Положение об индексации заработной платы) было включено в текст трудового договора, но в этот внутренний документ организации планируется внесение изменений, то необходимо иметь в виду следующее.

Помимо того, что решение о внесении изменений, дополнений в Положение об индексации заработной платы принимается с учетом мнения профкома первичной профорганизации (ст. 135 ТК РФ), об этих изменениях и их причинах не позднее чем за два месяца должен быть в письменной форме извещен сам работник (ст. 74 ТК РФ).

Судебная практика (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 15.10.2012 по делу № 33-8706) подтверждает: в случае изменения локального акта, названного в трудовом договоре, работодатель обязан уведомить работника о предстоящих изменениях условий трудового договора, определенных сторонами, и о причинах, вызвавших эти изменения, не позднее чем за два месяца.

ВЫВОДЫ

Установление в локальных нормативных актах организации порядка индексации и ее своевременное осуществление являются обязанностями работодателя.

Индексация осуществляется не реже одного раза в год с учетом фактических темпов роста индекса потребительских цен, определяемых органами госстатистики.

Локальный нормативный акт, устанавливающий порядок индексации, принимается с учетом мнения представительного органа работников.

Ссылка на локальный нормативный акт, определяющий порядок индексации, включается в трудовой договор с работником.

Осуществление индексации в зависимости от наличия в организации средств, а равно осуществление индексации в размерах, не обеспечивающих надлежащего повышения содержания зарплаты, неправомерны.

При неисполнении работодателем обязанности по индексации заработной платы работник может обратиться за защитой своих прав в Государственную инспекцию труда, прокуратуру или суд.

Судами рассматриваются индивидуальные обращения, а при наличии коллективного трудового спора он разрешается посредством примирительных процедур внутри организации.

За несоблюдение обязанности индексировать зарплату работников в соответствии с ростом индекса потребительских цен и за нарушение порядка индексации работодатель, помимо материальной ответственности перед работником, несет и административную ответственность.