Кубанские профсоюзы добиваются уменьшения кадастровых платежей

Фото: Виктор Бартенев / Интерпресс / ТАСС

МЕНЬШЕ - ЗНАЧИТ ЛУЧШЕ

На октябрьской сессии Законодательное собрание Краснодарского края в первом чтении приняло в региональный закон о налоге на имущество организаций инициированные профсоюзами поправки. Благодаря этим поправкам снизятся налоговые ставки, взимаемые с кадастровой стоимости недвижимости. Теперь общественные некоммерческие организации будут платить налог по ставке 0,3%, а не 2%.

С 1 января 2015 года в стране действует закон, который привязывает налог на имущество к кадастровой стоимости недвижимости. Перемены касаются как простых граждан, владеющих квартирой, домом, гаражом, дачным участком, так и юридических лиц. Если раньше налог высчитывался для физических лиц из инвентаризационной стоимости имущества, а для юридических - из остаточной балансовой, то сейчас он зависит от кадастровой стоимости. Последняя куда выше - порой в несколько раз. А значит, налоги взлетят в разы.

Планируется, что регионы РФ перейдут на новую систему постепенно - с 2015 по 2019 год. При этом местные органы самоуправления определят как объекты, на которые будет распространяться новый налоговый расчет, так и конкретные цифры налоговой ставки в диапазоне допустимых значений. Например, до 0,1% - для жилых домов и жилых помещений. Или до 2% - для офисных помещений, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Налоги идут в местные бюджеты, и вряд ли стоит ожидать, что субъекты сильно озаботятся интересами граждан и организаций. Все это может проделать существенную брешь в карманах граждан и организаций. В том числе пострадают профсоюзы, которые ведут не коммерческую, а сугубо социальную деятельность, живут за счет взносов и часто имеют в собственности здания, где размещаются.

Организациям Краснодарского края 2017 год сулил непомерно выросшие налоги. Понимая ситуацию, профсоюзы региона забили тревогу еще летом. Развернули активную кампанию: организовали серию круглых столов с соцпартнерами, обратились в орган законодательной власти, предложили губернатору обсудить планируемые перемены. Сформировали при заксобрании рабочую группу для рассмотрения и внесения изменений в краевой закон “О налоге на имущество организаций”.

Краснодарские профсоюзы провели анализ социально-экономических рисков и регулирующего воздействия закона. Они доказали своим социальным партнерам, что условия, если их не смягчить, ударят по предприятиям малого бизнеса, которые и так еле выживают в условиях кризиса. В конце концов, любые “лишние” траты предприниматели стремятся возместить за счет потребителей, для которых сегодня каждый рубль - не лишний.

Скажется возросшее налоговое бремя и на состоянии крупнейших некоммерческих организаций, в том числе профсоюзов.

ОТ ПРОЦЕНТА ДО ОЦЕНКИ

- Самые большие опасения профсоюзов, и небезосновательно, вызваны возможными последствиями увеличения налоговой нагрузки для сферы трудовых отношений, - сказала председатель краевого объединения организаций профсоюзов Светлана Бессараб. - Для снижения издержек многим работодателям пришлось бы сокращать численность сотрудников, снижать зарплаты, чтобы оставить предприятие на плаву. А это привело бы к уменьшению поступлений от НДФЛ. Недостаточная оценка регулирующего воздействия могла спровоцировать рост социальной напряженности в нынешней и без того сложной экономической ситуации.

Подняв проблему, профсоюзы донесли ее до партнеров. Инициативу поддержали краевое объединение работодателей, общественные организации, представители малого бизнеса, оздоровления и санаторно-курортного комплекса, сферы торговли.

Усилия принесли плоды: 26 октября депутаты законодательного собрания в первом чтении приняли поправки, предложенные профсоюзами. Для организаций общепита и сферы бытового обслуживания, торговли, потребительской кооперации и арендаторов офисных помещений налоговая ставка должна снизиться до 0,5%, а для общественных организаций - до 0,3%.

Удалось вовремя предотвратить ситуацию, которая грозила потерей части мелкого бизнеса в регионе.

Для профсоюзов это весомое достижение. Но успокоиться здесь вряд ли получится. Вызывает вопросы сама основа, от которой коэффициент отчитывается, - кадастровая стоимость. Точнее, технология ее оценки.

Теперь на стоимость объекта влияет комплекс факторов: от метража до местоположения, от материала постройки до возраста здания, от рыночных цен на недвижимость в данной местности до близости к транспортным узлам… Законодатели старались учесть побольше различных параметров, даже их изменчивость (в большинстве субъектов РФ государственная кадастровая оценка должна проводиться не чаще одного раза в три года), но предусмотрели не все. Судя по некоторым случаям, объект порой оценивают весьма субъективно.

Например, о нелепой ситуации в станице Вышестеблиевской рассказала “Солидарности” лидер кубанских профсоюзов Светлана Бессараб. В этой станице буквально через дорогу друг от друга расположены два магазинчика. Одного и того же года постройки, одинакового метража. Но первый по кадастру оценен в 600 тысяч, а второй - в 2,6 миллиона!

Краснодарские профорганизации столкнулись с тем, что налоговая плата за профсоюзное имущество даже с учетом пониженной ставки будет больше, чем раньше.

- Мы не согласны с той кадастровой оценкой, которая была проведена по нашей собственности, - говорит Бессараб. - Она выше не только остаточной балансовой, но и рыночной. Дом союзов у нас хоть и находится в центре Краснодара, но он 1957 года постройки. И его оценили в 310 миллионов рублей!

Профсоюзы Кубани даже предлагали: раз государство оценивает недвижимость настолько дорого, пусть тогда возьмет на себя обязанность выкупать его по указанной цене.

- Это существенные грубые ошибки проведения оценочной стоимости, - считает Бессараб. - Организации вынуждены обращаться в комиссии, суды, оспаривать эти решения.

РЕШЕНИЯ МОГУТ БЫТЬ ДРУГИМИ

Оспаривать конкретные кадастровые оценки профсоюзам приходится и в других регионах. Год назад в Федерацию профсоюзов Свердловской области пришел налоговый счет на сумму в несколько раз большую, чем прежде. Тогда обратились в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (такие комиссии созданы приказом Минэкономразвития при управлениях Росреестра в субъектах Федерации), итоги оценки пересмотрели, и сумма налога значительно снизилась.

- Очень многое зависит от кадастровой оценки, - подчеркивает в разговоре с корреспондентом “Солидарности” зампред Федерации профсоюзов Свердловской области Алексей Киселев. По его мнению, на местах целесообразно решать конкретные задачи, но решение в целом может быть принято на федеральном уровне.

Белгородским профсоюзам тоже удалось отбить повышение налога на свое имущество - административное здание профсоюзного санатория. По областному закону налоговая ставка для общественных объединений, живущих за счет целевых взносов граждан (если объединения не ведут предпринимательскую деятельность), равна 0%. Но в эту категорию не попало здание санатория. Его включили в реестр объектов, которые оцениваются по кадастру и облагаются налогом по максимальной ставке в 2%. Вопрос удалось решить, как отмечают в профобъединении, полюбовно.

- Мы объяснили в департаменте имущественных отношений области (который готовит распоряжение о включении объектов в реестр облагаемого налогом по кадастру имущества), что здание санатория не является коммерческим объектом. И его просто исключили из списка. Социальные партнеры отнеслись с пониманием, - рассказала “Солидарности” Людмила Морозова, руководитель профсоюзной инспекции труда - главный правовой инспектор труда Белгородского областного объединения организаций профсоюзов.

Перед профсоюзами Хабаровского края налоговая проблема вот-вот встанет во весь рост. И немалый, поскольку совсем недавно собственность краевого профцентра приросла вернувшимся когда-то незаконно отчужденным имуществом, стоимость которого более 120 миллионов рублей. Несколько санаторных корпусов и административных зданий не успели обрадовать хабаровцев, как уже готовы вогнать их в печаль.

- Имущество возвращено, но, к сожалению, две трети его в таком состоянии, что не подлежат использованию в настоящее время, - делится с “Солидарностью” председатель Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов Галина Кононенко. - Если оценивать по кадастровой стоимости, то и за неиспользуемые фактически здания мы должны платить высокую цену… В данной ситуации нам надо доказывать свою правоту, а это влечет проведение экспертной оценки, что означает дополнительные вложения. О профорганизациях, об имуществе профсоюзов надо сказать, что не настолько доходная это общественная организация - профсоюзы, чтобы подвергаться такому налогообложению.

Пока профсоюзы региона не просчитывали цену вопроса для своего объединения. Переход Хабаровского края на кадастровую систему назначен на 1 января 2017 года, а исчислять налог будут только в 2018 году. Тем не менее хабаровские профсоюзы готовы объединить усилия всех заинтересованных сторон, чтобы внести соответствующие изменения в законодательную базу.

И эта идея - продуктивна, как уже показали профсоюзы Краснодарского края.