Накануне “жаркой осени”

Фото: noen.at

Правящая коалиция Австрии выступила с новой трудовой реформой, которая предполагает радикальные изменения как на рынке труда, так и в социальном плане. Однако инициатива встретила резкое неприятие оппозиционных политических сил и профсоюзов. “Солидарность” разбирается в трудовых новшествах и причинах непопулярности реформы.

СПОРНАЯ ИНИЦИАТИВА

Еще во время предвыборной кампании прошлой осенью будущий канцлер Австрии и глава Народной партии Себастьян Курц выступал за радикальные реформы в трудовом законодательстве. Ближе к концу июня цельная картина наконец сложилась. В рамках проводимой политики предполагается, что работник будет сам регулировать время сверхурочной занятости (например, не работать сверхурочно, когда необходимо забрать ребенка из школы). С законодательной инициативой выступили правящая коалиция Австрийской народной партии (ÖVP) и Австрийская партия свободы (FPÖ). Кроме того, они были поддержаны немногочисленными либералами из партии NEOS.

Технически, конечно, 8-часовой рабочий день никуда не денется, но увеличится количество возможных сверхурочных часов. Если до этого рабочий день не мог быть выше 10 часов (а рабочая неделя, соответственно, 50 часов), то теперь планка ограничений по сверхурочным поднялась до 60-часовой рабочей недели. За переработки предполагается компенсация,  максимально - 50% от заработной платы в конце месяца. Закон определяет, что вопрос о 60-часовой рабочей неделе должен будет решаться в индивидуальном порядке, между работником и работодателем, без посредников в лице профсоюзов или рабочих советов, которые в достаточном количестве наличествуют на разных предприятиях.

Есть ряд граждан, которых не коснутся изменения в трудовом законодательстве. В первую очередь речь идет о тех, кто работает 12 часов в день (врачи, медсестры, полицейские…). Эта категория работников уже получает компенсации за удлиненный рабочий день. Более мягкие условия планируются и для определенных категорий населения, в первую очередь - семей с детьми. Также правила не распространяются на самих руководителей и сотрудников, которым предоставляются “значительные полномочия в принятии решений”. Отметим, что закон не затрагивает работу в выходные и праздничные дни. Планируется, что он вступит в силу 1 сентября.

Проект одобряется австрийскими бизнес-кругами. Так, глава Торговой палаты Харальд Махр считает: “С точки зрения австрийских компаний и их сотрудников я приветствую тот факт, что теперь необходимо решить неотложную проблему “более гибкого рабочего времени”.

АРМИЯ ПРОТИВНИКОВ

Основной силой, неприязненно настроенной к реформе, является оппозиционная Австрийская социал-демократическая партия (SPÖ). Во время голосования по законопроекту в Национальном совете (законодательный орган Австрии) оппозиция выставила транспаранты с зачеркнутыми цифрами “12” и “60” - против 12-часового дня и 60-часовой недели соответственно. Основная претензия социал-демократов состоит в том, что реформа слабо проработана и заточена скорее под работодателей, а не в интересах сотрудников.

Социал-демократы совместно с Федерацией австрийских профсоюзов (ÖGB) организовали в начале июля забастовку, в которой участвовали более 100 тыс. человек. И профсоюзы, и оппозиционные политические партии требуют хотя бы проведения референдума по данному вопросу. Глава ÖGB Вольфганг Кацян высказался на митинге, что профобъединение “будет сопротивляться всеми имеющимися средствами”. Секретарь ÖGB Вальтер Хаберл полагает: “Компании не хотят платить надбавки и не хотят иметь дело с рабочими советами”.

“ÖVP и FPÖ инициируют грабительский закон: это эксплуатационное законодательство правительства является общей атакой на всех работников. Сегодняшнее решение ÖVP и FPÖ в Национальном совете равно узаконенному ограблению заработной платы и досуга”, - считает Райнер Уиммер, председатель группы “Социал-демократические профсоюзные активисты” в составе профобъединения ÖGB.

ÖGB поддерживает и профсоюз строителей GBH. Его глава и представитель социал-демократов SPÖ в Национальном совете Йозеф Мучич на своей пресс-конференции отметил: “Закон укрепляет позиции сильных и ослабляет позиции слабых”. Также он обвинил правительство в стремлении “задавить” AUVA, крупнейшую австрийскую страховую компанию.

По мнению юристов, в законопроекте много спорных формулировок. “Есть еще много вопросов. Их можно интерпретировать по-разному, они остаются открытыми, к ним теперь теперь прибавилось еще больше нюансов”, - сказал юрист Вольфганг Капек из международной юридической компании Taylor Wessing в интервью телеканалу OE 24.

Что характерно, протесты были “не замечены” канцлером Себастьяном Курцем. Видимо, глава государства решил придерживаться тактики игнорирования протестов - в надежде, что те утихнут сами собой. Впрочем, протесты все-таки возымели небольшой эффект - правящая коалиция была вынуждена добавить в законопроект пункт о том, что работник может отказаться от дополнительной работы без объяснения причин.

Немецкая газета Zeit, явно сочувствующая социал-демократам и профсоюзам, предложила старый как мир, но вполне действенный способ борьбы против реформы. Отметив, что Курц и вице-канцлер Хайнц-Кристиан Штрахе не раз выказывали безразличие к протестам, газета предложила попробовать “разбить” правящую коалицию.

*   *   *

Очевидно, что новый закон не будет принят в спокойной обстановке. Оппозиция реформе уже пообещала австрийским властям “жаркую осень”, а профсоюзы планируют новый митинг. Неизвестно, удастся ли добиться левым силам каких-либо изменений в новом законе, но в любом случае все самое трудное еще впереди. Ведь в глобальном плане этот закон означает значительное снижение роли профсоюзов - как на предприятиях, так и в социально-трудовой жизни государства.