Нефтяники просят о налоговой реформе

Фото: Николай Федоров / "Солидарность"

В отличие от других отраслей российской промышленности, в нефтедобыче налогообложению подлежит не прибыль, которую показывает предприятие по окончании отчетного периода, а его выручка от продажи продукции. Такая система была введена в 2002 году и способствовала ощутимому росту поступлений в федеральный бюджет. Однако в Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ее считают устаревшей и предлагают федеральному парламенту принять другую модель.

“По мере истощения действующих месторождений, ухудшения структуры их запасов и увеличения затрат на добычу нефти действующая система налогообложения перестала обеспечивать необходимую рентабельность разработки, - считают парламентарии Югры. - Это приведет к тому, что около 30 - 40 процентов поставленных на государственный баланс извлекаемых запасов нефти не будут вовлечены в разработку по причине полной убыточности”. Понимая проблемы отрасли, государство ежегодно вводит для отдельных ее предприятий налоговые льготы - и в то же время с новых, высокорентабельных месторождений собирает существенно меньше налогов, чем могло бы.

Переход с налога на выручку к налогу на прибыль, то есть к такой же системе, по которой платят налоги все остальные российские организации, призван повысить государственные доходы от высокорентабельных предприятий, сохранить рентабельность для сложных месторождений и добычи трудноизвлекаемых запасов, а также гибко реагировать на мировую конъюнктуру цен на нефть.

Разработанный депутатами Югры законопроект устанавливает налоговую ставку для нефтедобывающих предприятий в размере 60% от прибыли, из них 12% планируется перечислять в бюджеты субъектов Федерации. Согласно прогнозам авторов документа, его принятие позволит повысить нефтяные доходы федерального бюджета на 45%. Законопроект поддержан правительством РФ, а также руководством ОАО “Роснефть”.

Досье

Общий объем запасов нефти в Российской Федерации, поставленных на государственный баланс, оценивается в 22 млрд тонн. Из них экономически целесообразной считается добыча лишь 11,3 млрд. Остальное - это труднодоступная нефть, добыча и доведение до товарного состояния которой с учетом выплаты всех налогов обойдется дороже ее рыночной цены. Ежегодно в стране добывается примерно по 500 млн тонн нефти, половина отправляется на экспорт. Нефтегазовые доходы, включая таможенные пошлины, обеспечивают более 40% поступлений в федеральный бюджет, т.е. более 6 трлн рублей.

Ханты-Мансийский федеральный округ, где добывается 60% российской нефти, дает федеральному бюджету 28% доходов при населении 1,6 млн  человек. Для сравнения - 12-миллионная Москва приносит федеральному бюджету 16% доходов. На третьем месте в списке регионов-доноров - Ямало-Ненецкий округ, здесь добывается 7% российской нефти, а в структуре доходов федерального бюджета на ЯНАО приходится 5%.

Крупнейшей в России нефтедобывающей компанией является “Роснефть”. В связи с тем, что последние годы она активно занималась скупкой российских и зарубежных предприятий отрасли, компания стала мировым лидером и по объему долга. Так, при оценочной стоимости компании в 50 млрд долларов ее долги составляют около 60 млрд. В 2015 году “Роснефть” планирует заплатить в государственный бюджет 2,2 трлн рублей. При этом компания заявляла о необходимости помощи со стороны государства, претендуя на получение 2,4 трлн рублей из Фонда национального благосостояния.

Из рубрики "Парламентская хроника"