16+
Наши каналы в соцсетях:
Яндекс.Дзен YouTube Twitter В Контакте Facebook
Вы также можете войти через
Светлана ПрокудинаОдин в поле воин0
О фильме “Одинокая битва Томаса Рида” режиссера Фергала Уорда
Светлана Прокудина
Генри ПушельСпорт-эксцесс0
Грузите апельсины рулонами Москва задает тон. Что ни говори. Потому что без толку говорить, когда - задает. Тем более без толку говорить, когда она делает это молча. Но вместе с тем вся вина за это лежит... на так называемых провинциалах. (Мы вынуждены использовать этот обще- употребительный термин исключительно в контексте того, ...
Генри Пушель
Чуйков ДмитрийСухой остаток25
Всероссийский семинар информационных работников ФНПР, организованный Департаментом общественных связей ФНПР и Федерацией профсоюзов Республики Адыгея, успешно завершил свою работу на прошлой неделе. Как и было обещано на закрытии: постараюсь здесь описать собственные мысли-предложения, которые посетили меня по его ...
Чуйков Дмитрий
Александр КляшторинНью-Васюки архитектора Кудрина3
11 апреля Центр стратегических разработок Алексея Кудрина выкатил на всеобщее обозрение лендинг, с программой развития страны, предусматривающей семь стратегических приоритетов России до 2024 года. Иначе как к проекту Нью-Васюки федерального масштаба к подобной программе относится трудно. По крайней мере, стилистика ...
Александр Кляшторин
Александр ШершуковПрофсоюзный подход: про благолепие5
О росте зарплат и пенсий, цифровой экономике, доброжелательных чиновниках и массе других замечательных вещей рассказали 11 апреля сразу два видных государственных деятеля . Премьер-министр Дмитрий Медведев, отчитываясь депутатам Госдумы о проделанной работе и глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин, ...
Александр Шершуков
Сергей ФилинБезопасность торговых центров3
Крупные торговые и торгово-развлекательные центры начали строиться в России сравнительно недавно – всего 10-15 лет назад. Как объекты недвижимости они оказались инвестиционно привлекательными и на сегодня их количество приближается уже к одной тысяче, а общая площадь достигает 33 млн кв.метров. При этом треть крупных ...
Сергей Филин
Боданин АлександрПрофсоюз под прессом2
28 марта 2018 года в офис первичной профсоюзной организации Качканарского горно-обогатительного комбината пришли сотрудники Качканарского ОБЭП с требованием представить финансовые документы по кассе взаимопомощи. Руководство профкома без всякого опасения представило все требуемые документы, так как вся финансовая ...
Боданин Александр
Бобриков НикитаМежду нами тает лёд0
В Мурманске прошла IV Арктическая профсоюзная школа молодых лидеров ФНПР-МОТ
Бобриков Никита
Ольга СоловьеваНаграда есть, стаж большой, а звания не добиться0
Недавно состоялось два очередных заседания суда по обжалованию решений управления социальной политики, которое отказало в присвоении звания “Ветеран труда” водителям, имеющим “Знаки за работу без аварий” II и III степени. Обком профсоюза выступает третьей стороной в процессах и представляет интересы членов ...
Ольга Соловьева
Артем ШишковПроживи на МРОТ: неделя третья0
На этой неделе принял участие в обсуждении темы МРОТ и прожиточного минимума в прямом эфире программы "Отражение" на Общественном телевидении России. Тема актуальна, но эксперты... Профессор Высшей школы экономики Иван Родионов и эксперт в области управления персоналом Алексей Мазуров рассуждали: надо или нет повышать ...
Артем Шишков

Статьи

комментариев 2

Нет в СОУТ совершенства

На Магнитке обсудили всероссийскую спецоценку

Нет в СОУТ совершенстваФото: Федерация профсоюзов Челябинской области

Согласовать СанПиН с методикой СОУТ, создать подробные рекомендации по проведению спецоценки, обсудить все это в Госдуме - это план профсоюзов в области охраны труда на ближайшее время. Об этом говорилось на организованной профсоюзами конференции “Специальная оценка условий труда: итоги и проблемы”.

На фото: участники конференции на экскурсии по Магнитогорскому металлургическому комбинату

Спецоценку условий труда и возникающие в связи с ней проблемы профсоюзы обсуждали не раз. И одни, и с социальными партнерами. Но это были “кабинетные” разговоры. А в Челябинской области решили обсудить тему детальней, на базе самого известного своего предприятия - Магнитогорского металлургического комбината. 19 - 20 октября Федерация профсоюзов Челябинской области провела совместно с правительством региона, администрацией и первичкой ПАО “ММК” межрегиональную конференцию “Специальная оценка условий труда, итоги и проблемы”.

ОПЫТ “МАГНИТКИ”

- Площадка для мероприятия выбрана неслучайно, - объяснил Николай Буяков, председатель Федерации профсоюзов Челябинской области. - На этом предприятии многое делается для охраны труда.

Расходы, которые берет на себя предприятие для компенсации воздействия вредных и опасных условий труда, поражают воображение: 26 млн руб. в месяц уходит на доплаты за особые условия труда, 23 млн - на оплату дополнительного отпуска, 3 млн - на компенсации за увеличенную продолжительность рабочего времени, 25 млн - на повышенные пенсионные взносы. На санаторно-курортное лечение работников в прошлом году предприятие затратило 818 млн руб. Что говорить, расходы внушительные. Борису Семенову, председателю первички “ММК”, оставалось лишь выразить надежду, что опыт “Магнитки” поможет другим профорганизациям.

На конференции работало три секции. Первая была посвящена реализации нормативной базы, вторая - гарантиям и компенсациям, третья - реализации прав профсоюзов. Правда, в итоге на каждой секции обсуждали все эти вопросы - слишком тесно все переплетено.

ПРОБЛЕМЫ МЕТОДИКИ

Безусловно, одна из самых важных проблем в проведении спецоценки условий труда - несовершенство методики. “Потерялся” ряд факторов вредности. Грубо говоря, как неоднократно отмечалось на конференции, оставили лишь количественные факторы, исключив качественные. Зампред ФНПР Давид Кришталь рассказал, что это стало возможным из-за вероломного поведения Минтруда:

- Закон о СОУТ не принимался очень долго. У профсоюзной стороны была масса претензий к планируемому документу. Все разрешилось в декабре 2013 года - на совещании у вице-премьера Голодец было принято соломоново решение: разделить закон о СОУТ и методику проведения СОУТ. Закон принять сразу, а методику - только после того, как с ней согласятся все стороны трехсторонней комиссии. На следующий же день закон был принят, он вступил в силу с 2014 года. А уже в марте Минтруд повел себя, мягко говоря, некорректно: принял методику проведения СОУТ без согласования с социальными партнерами - просто приказом. С обоснованием, что приказы они не обязаны согласовывать с РТК, отнесли приказ в Мин-юст для присвоения ему номера. Профсоюзы, естественно, возмутились. Встал вопрос о всероссийской акции протеста. 3 апреля 2014 года мы снова собрались в кабинете Голодец. Минтруд пообещал провести мониторинг, чтобы выяснить, насколько методика применима. Мы, профсоюзы, сказали, что будем вести свой мониторинг. И, кстати, в этом нас поддержал глава РСПП Шохин. Наш мониторинг охватил 6 млн человек. Он показал, что условия труда улучшены лишь на 2% рабочих мест, зато на 8% рабочих мест класс вредности снижен без проведения мероприятий.

Присутствовавшему на конференции представителю Минтруда Александру Липину возразить по существу было нечего. Оставалось лишь говорить о том, что “любая новая идея внедряется не без шероховатостей”, и о том, что благодаря активной позиции профсоюзов методика все-таки претерпевает изменения и “социальная напряженность снижается”.

Снижается, но не для всех. Представители ряда профессий могут потерять право на досрочную пенсию. К примеру, почему-то считается, что на работников, имеющих дело с канализацией, не действует биологический фактор. Такие же проблемы у работников и ФСИН, и городского электротранспорта. По каждой из этих категорий работников профсоюзам приходится бороться отдельно.

БОРЬБА С ВИДИМЫМИ УЛУЧШЕНИЯМИ

- В трудовом законодательстве есть пробелы, - говорит Рэстам Бикметов, главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Свердловской области. - По сути, в ТК раскрыто лишь понятие “безопасные условия труда”. Но работник не должен терять свои льготы и компенсации, если совокупность воздействующих на него вредных факторов осталась прежней. И если не удается разрешить это на месте, надо идти в суды.

- Мы успешно применяли для защиты прав работников пункт 3 статьи 15 ФЗ-421, - говорит Тахир Садыков, юрист проекта “Профсоюзная волна” ФПСО. - В ней достаточно четко отражено, что льготы и компенсации работникам могут быть уменьшены лишь после улучшения условий труда. Так мы защитили 12 работников “Газпромнефть-Транспорта” - водителей бензовозов. Пошли в суд и в результате применения этого пункта восстановили им надбавку к зарплате в размере 8% и 14 дней дополнительного отпуска.

По мнению Игоря Шанина, секретаря ФНПР, нельзя забывать о главной задаче профсоюза:

- И это не получение льгот и компенсаций. Мы должны стремиться к тому, чтобы все места были безопасными. “Списочная система” также имела недостатки. Если раньше вхождение профессии в список было очень сложной процедурой, то к 80-м годам система изменилась. В эти списки стали попадать очень многие профессии. По сути, возник сговор между работодателем и работником - льготами пытались удержать рабочую силу. Не смогли давать нормальную зарплату, но привлекали досрочной пенсией. В итоге у нас чуть ли не 75% рабочих мест стали считаться “вредными”.И с тех пор это пытаются отменить, перекроить. Но так просто отдавать ничего нельзя - нам нужны безопасные рабочие места.

УЧЕТ СИЗ

Есть еще одна опасность, о которой нечасто говорят (видимо, потому, что работодатели пока не стали системно пользоваться этой уловкой). А именно: методика СОУТ позволяет снижать степень вредности условий труда, если работник применяет эффективные средства индивидуальной защиты. Только вот оценка эффективности данных СИЗ предполагается лишь по документам (декларации, сертификаты), без дополнительных лабораторных исследований. А значит, эта оценка весьма приблизительна и снижение степени вредности не обоснованно. К тому же нельзя ориентировать работодателя исключительно на применение эффективных средств защиты, а не на поиск современных технологий и производственного оборудования, при которых использования СИЗ не требуется.

- На эффективность СИЗ нельзя полагаться при СОУТ, - уверен Давид Кришталь. - Если одеть металлурга в скафандр и зарядить баллоны воздухом с Горного Алтая, это не значит, что металлург перестанет рисковать здоровьем. Просто риск меняется. Более мощный противогаз будет более тяжелым и больше будет сжимать голову, передавливать сосуды. Снизится нагрузка на легкие, но возрастет риск инсульта.

ХРОНОМЕТРАЖ

А есть проблема, с которой профсоюзам уже приходится сталкиваться: законодательно не определен механизм замера времени, в течение которого работник находится под воздействием вредных и опасных производственных факторов.

- Знаете, как у нас на предприятии проводили этот хронометраж у газосварщиков, которые работают на морозе, при минус 20 градусах? - спросила Татьяна Ковригина, председатель первички ОАО “Тургоякское рудоуправление”. - Просто считали, сколько электродов было израсходовано…

В зале стали возмущаться: “Но работа с электродами - это же не вся работа сварщика? Он еще должен проверить шов, простучать, выяснить, нет ли где-то полостей!”

- Мы несогласие выразили в своем мотивированном мнении и инициировали проверку техинспекторами, - ответила Ковригина. - В течение месяца инспекторы подтвердили, что мы были правы.

ДИСЦИПЛИНА И ДОСТУП К БАЗЕ ДАННЫХ

Обмен опытом показал, что очень многое зависит от активных действий самой первички.

- На нас оказывали давление, - продолжила Ковригина. - Сначала профком заставляли подписать договор, состоящий, по сути, из одного титульного листа. Конечно, мы отказались. И  работников научили писать в карте, что они не согласны с оценкой их рабочего места. И ведь были случаи, когда руководители подразделений просто выхватывали эти карты из рук работников под предлогом, что те их “портят”! Директор предприятия так просто заявил, что председателя профкома надо уволить или переизбрать. В итоге мы проводили пикет, на котором отстояли дополнительные отпуска и доплаты: 5% доплачивается классу 3.1, 10% - классу 3.2. Впрочем, у нас на предприятии такие низкие тарифные ставки, что проблему нельзя считать решенной.

В целом в профсоюзах системы ФНПР только в 2016 году технические инспекторы участвовали в 148 судебных заседаниях по СОУТ. Не говоря о досудебном разрешении проблем спецоценки. Но не все так гладко.

- По идее, именно профсоюзы заинтересованы в результатах СОУТ. Но что мы видим на практике? Что нет дисциплины, и у многих председателей профсоюзов нет информации о том, как проходит СОУТ в их отрасли, - говорит Бикметов, главный технический инспектор труда ФПСО.

Поэтому профсоюзы намерены настаивать на предоставлении доступа к Федеральной государственной системе информации о результатах спецоценки (ФГИС СОУТ). Тем более что сейчас, согласно ст. 25 ФЗ-426 “О спецоценке условий труда”, профсоюзам предоставлено право осуществлять профсоюзный контроль. А вот доступ к ФГИС - запрещен. Хотя работодатель технически имеет возможность искажать во ФГИС информацию о спецоценке.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПРОФСОЮЗОВ

Давид Кришталь сообщил, что в начале этого года был принят новый СанПиН, в котором прописаны многие “утерянные” факторы. Теперь надо согласовать его с методикой СОУТ и обсудить это согласование в РТК, но Минтруд все никак не назначает обсуждение. Также техническая инспекция труда проводит мониторинг и до декабря этого года собирает все спорные вопросы, которые возникают у профсоюзов во время проведения СОУТ. А ФНПР готовит единые методические указания по участию представителей профсоюзов в проведении СОУТ. Депутат Госдумы Андрей Ветлужских добавил, что межфракционная депутатская группа “Солидарность” готова рассмотреть итоги конференции. Но все это будет иметь смысл только в том случае, если будут активны и первички.

Все по теме: Профсоюзы

Полина Самойлова
Подпишитесь на
наш канал в Яндекс.Дзен
Подписаться
Добавьте нас в
"Мои источники" в Яндекс Новостях
Добавить

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Гущин Игорь |
"...обсудить все это в Госдуме - это план профсоюзов в области охраны труда на ближайшее время."

Надо делать так, чтобы СОУТ была "привязана" к Спискам №1, 2, как ранее аттестация рабочих мест. Списки №1, 2 надо корректировать , дополнять, изменять с учётом новых производств, а не отменять со временем. Списки исключают ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР при проведении спецоценки. Ведь не секрет, что СОУТ можно провести как с сохранением льгот, так и с их отменой.
Надо признать, что СОУТ провалилась, также, как и пресловутые ПРОФСТАНДАРТЫ. Необходимо вернуть аттестацию рабочих мест и корректировать Списки№1,2. Всё! Либерасты опять будут петь песни о трудностях корректировок Списков. Ложь! Их можно дополнять, изменять.
Александр. |
О СИЗ. Автор пишет, что их эффективность оценивается по документам, и требуются дополнительные лабораторные испытания. Уточняю (по СИЗ органов дыхания и слуха): Эффективность данных СИЗ много раз изучалась - как в лабораторных, так и в реальных производственных условиях. И неожиданно обнаружилось, что она очень нестабильна (как у одного работника в разные случаях носки, так и средние значения у разных работников).

Обработав результаты этих исследований, западные специалисты пришли к выводу, что результаты лабораторных испытаний (в том числе сертификационные) ни в коем случае нельзя использовать для оценки реальной эффективности СИЗОД, и (в меньшей степени) СИЗОС. И законодательно ограничили применение полумасок до 10 ПДК, а полных масок до 50 ПДК (США), в то время как авторы в РФ (в том числе в Справочнике специалиста по охране труда) предлагают 500 и 1000 ПДК соответственно. Причём в США маски подбирают к лицу индивидуально, проверяют соответствие приборами - а в РФ этого нет... С СИЗ органа слуха проще - в первом приближении рекомендуют считать, что их эффективность в 2-3 раза ниже лабораторной (при сертификации).

Позиция специалистов по профзаболеваниям в РФ такая: классы условий труда и СИЗ - разные вещи, и одно другое не устранит, тем более когда выдача заведомо недостаточно эффективных СИЗ в РФ является нормой.

Конвенция МОТ № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» (1977), ратифицированная РФ, требует улучшать условия труда, и лишь при невозможности этого - использовать СИЗ; и не предусматривает замено первого вторым.

Но в нашем социальном государстве, где Конституция (и её гарант) обещают всем гражданам нормальные условия труда, на практике происходит что-то совсем другое. Ассоциация СИЗ (поставщики и продавцы) добились того, что закупка СИЗ финансируется ФСС наравне с улучшением условий труда, а практика показала, что на первое тратят в десятки раз больше средств, чем на второе. И даже по данным РПН доля рабочих мест с вредными условиями труда - неуклонно росла (пока Минтруд не узаконил это, используя 426-ФЗ).

По сути, сам факт принятия такого закона показывает, что МЗСР/Минтруд оказался неспособен стимулировать работодателей улучшать условия труда; и что бывший глава Департамента условий и охраны труда (откочевавший в кресло директора Ассоциации СИЗ) -очень эффективно лоббирует интересы поставщиков и производителей СИЗ.

Кому интересны подробности - см. Безопасность в техносфере " О роли средств индивидуальной защиты органа слуха от вредного воздействия производственного шума" № 2 2016, https://naukaru.ru/ru/nauka/article/12699/view ;о СИЗОД http://miningwiki.ru/wiki/Статьи_о_средствах_индивидуальной_защиты_органов_дыхания_(СИЗОД)