Комитет Госдумы по труду и социальной политике рассмотрел ряд значимых законопроектов

Фото: Викисклад

Законопроект об обязательности применения профстандартов готовится к рассмотрению Госдумой во втором чтении. Согласно проекту, предъявлять требования к соискателям вакансий, разрабатывать должностные инструкции и системы оплаты труда, проводить аттестацию и переаттестацию работодатели должны будут на основании профессиональных стандартов, утверждаемых государством. Ранее единых подходов в этой области на законодательном уровне не было.

В первом чтении данный законопроект Дума приняла еще 1 сентября. Первоначально действие закона должно было распространяться лишь на государственные и муниципальные учреждения, а также на компании с государственным контрольным пакетом акций. Поправки ко второму чтению, одобренные комитетом по труду, существенно расширили список подпадающих под действие закона работодателей. Теперь применение профстандартов обязательно в отношении всех работников, для которых Трудовым кодексом, федеральными законами либо иными нормативно-правовыми актами установлено такое требование, как наличие квалификации.

Поясняя смысл поправок, председатель комитета Ольга Баталина привела в пример медицинские учреждения и предприятия гражданской авиации, где существует порядок доступа к работе.

- Немыслимо допускать к работе медицинского работника без соответствующего сертификата специалиста. Независимо от того, в каком медучреждении он работает, - пояснила депутат.

В отношении профессий, за которыми обязательность применения квалификационных характеристик не закреплена законом, профстандарты будут носить рекомендательный характер. В таких случаях, как объясняет Баталина, “решение о том, что конкретно использовать из требований профстандартов в кадровой политике, при управлении персоналом, при обучении, аттестации своих сотрудников, при разработке должностных инструкций, присвоении тарифных разрядов - работодатель принимает самостоятельно”.

По словам первого заместителя председателя комитета Михаила Тарасенко, принять закон в третьем чтении Госдума может до 1 мая, тогда он вступит в силу с 1 июля текущего года.

Комитет одобрил для принятия Госдумой в первом чтении и внесенный правительством законопроект о расширении числа лиц, получающих денежную компенсацию в качестве пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С начала 1992 года сотрудники “подразделений особого риска”, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы, получали ежемесячную денежную компенсацию как граждане, подвергшиеся повышенному воздействию радиации. В августе 2004 года выплату сняли, и это решение суды неоднократно признавали незаконным. Одобренный комитетом законопроект позволит устранить несправедливость.

Также комитет поддержал внесенный Госсоветом Удмуртии проект закона о повышении уровня материального обеспечения граждан, чье детство пришлось на годы Великой Отечественной войны, то есть которым на 2 сентября 1945 года еще не исполнилось 18 лет. Удмуртские законодатели предлагают установить размер федеральной доплаты к пенсиям для таких лиц на уровне 1,08 от величины регионального прожиточного минимума пенсионера. Сейчас федеральных доплат “детям войны” не предусмотрено, и выплаты осуществляются лишь в некоторых регионах за счет средств местных бюджетов.

Комментарий

Елена Косаковская, заместитель руководителя департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР:

Надо отдать должное Михаилу Васильевичу Тарасенко и Ольге Юрьевне Баталиной. В процессе подготовки законопроекта о профстандартах ко второму чтению они очень интенсивно поработали с социальными партнерами, и в результате законопроект принял приемлемый вид. К сожалению, содержание самих профстандартов - не в их компетенции, а оно вызывает множество вопросов. Профессиональные стандарты в нынешнем виде очень неоднородны. Они имеют столь разноплановую структуру, что сложно установить единые нормы их применения. Важным позитивным итогом доработки законо-проекта стало внесение поправки, согласно которой порядок применения профстандартов в отношении работников государственных и муниципальных учреждений, а также компаний с долей государственного участия более 50% будет определяться с учетом мнения сторон Российской трехсторонней комиссии. Это позволит снять ряд проблем, которые могли возникнуть в связи с несоответствием между профстандартами, стандартами профессионального образования и квалификационными характеристиками должностей, которые содержатся в квалификационных справочниках.