Социальных работников ждут сокращения

Фото: Владимир Машатин / ТАСС

“Годом переломным” в области социального обслуживания граждан считает наступивший 2015 год заместитель председателя Совета Федерации Галина Карелова. Перелом связан со вступлением в силу Федерального закона “Об основах социального обслуживания граждан РФ”. Закон содержит ряд новаций, последствия которых наиболее уязвимые категории населения ощутят уже в самое ближайшее время.

Первое нововведение - индивидуальные программы оказания социальной помощи. Раньше лица, имеющие право на эту помощь, были разделены на категории, каждой из которых предоставлялся определенный пакет бесплатных государственных услуг. Теперь решение об объеме и характере такой помощи будет приниматься в каждом конкретном случае индивидуально.

По словам сенатора, для граждан, получавших социальные услуги до 2015 года, их объем не может быть уменьшен - данная норма предусмотрена законом. Более того, количество таких граждан теперь вырастет. По прежним правилам право на бесплатное социальное обслуживание имели лица, чей средний доход на члена семьи не превышал одного прожиточного минимума, теперь этот уровень повышен до полутора прожиточных минимумов. При этом регионы могут устанавливать и более высокие показатели - так, в Москве это два прожиточных минимума.

Учитывая, что организация социального обслуживания населения относится к компетенции местных органов власти, еще до вступления в силу нового закона, то есть до 1 января 2015 года, субъектам Федерации пришлось вносить изменения в собственные нормативные акты. “Типовой перечень”, в соответствии с которым проводилась работа по изменению региональных законов, включал в себя 21 пункт.

- Еще в конце декабря в некоторых регионах не были приняты эти нормативные акты, - рассказывает Галина Карелова. - Мы знаем, что чиновники так устроены: если до 31 декабря еще есть время, они будут оттягивать, но документы все равно будут приняты.

К настоящему моменту эта работа полностью завершена.

Самое же существенное нововведение - передача государством полномочий по оказанию социальных услуг населению частным компаниям и некоммерческим организациям, отбираемым на конкурсной основе. Для стимулирования создания частных центров социальной помощи предусмотрено и бюджетное финансирование.

- Бизнес идет сюда неохотно, - говорит Галина Карелова. - В связи с этим в федеральном бюджете на 2015 год в структуре расходов Минтруда запланированы средства на погашение процентной ставки по кредиту для тех инвесторов, которые приходят реализовывать социальные проекты или строить объекты социального обслуживания.

Изменение системы оказания социальной помощи населению неизбежно затрагивает интересы нынешних работников отрасли. Сотрудникам существующих сейчас бюджетных организаций, осуществляющих социальное обслуживание граждан, в скором времени придется искать новую работу, причем уже в частных компаниях.

Насколько сложным окажется этот переход, в профсоюзе работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ пока не оценили. По словам заместителя председателя профсоюза Ольги Шелобановой, новый закон требует серьезного анализа, провести который профсоюзу лишь предстоит.

“А”-СПРАВКА

В системе социального обслуживания населения услуги оказывают около 600 тыс. социальных работников. Этими услугами пользуются около 26 млн человек, в том числе 15 млн пожилых людей и инвалидов.

В обязанности социального работника входят покупка и доставка для подопечного продуктов и товаров первой необходимости, приготовление пищи, помощь в ремонте и уборке, сдача вещей в стирку и химчистку, оплата жилья и коммунальных услуг. Социальный работник поможет в написании писем, покупке книг, газет и журналов, при необходимости закажет социальное такси, посодействует в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий.

В ряде случаев социальный работник также ведет наблюдение за состоянием здоровья престарелого гражданина или инвалида, оказывает экстренную доврачебную помощь, делает перевязки и инъекции по назначению лечащего врача, кормит и обеспечивает необходимую гигиену. Он при необходимости является посредником в правовых вопросах, содействует получению инвалидами образования или профессии в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями, а также содействует их дальнейшему трудоустройству.

В 2013 году средняя зарплата социального работника составляла 12 тыс. рублей. В рамках президентского указа о повышении заработной платы бюджетникам была поставлена задача до 2018 года довести заработки социальных работников до 100% от средней зарплаты по региону.

В Москве же в 2014 году средняя заработная плата социального работника составила 36,8 тыс. рублей.