Рисунок: Дмитрий Петров / архив "Солидарности"
Новую редакцию списка территорий, куда осуществляется северный завоз, предлагает Минэкономразвития России. Уведомление о разработке соответствующих поправок размещено в Сети для общественного обсуждения. Скажутся ли бумажные поправки на социальных гарантиях жителей территорий с особыми климатическими условиями, выясняла корреспондент “Солидарности”.
За последние годы произошли изменения в транспортной доступности территорий, куда осуществляется так называемый северный завоз, и, как объясняют разработчики проекта, перечень таких территорий нуждается в актуализации.
Обновленный перечень разработан на основании предложений 25 субъектов федерации. Тринадцать из них: Архангельская, Иркутская, Магаданская, Сахалинская, Томская и Тюменская области, Еврейская автономная область, Камчатский и Приморский края, Республика Алтай, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа - подтвердили актуальность прежней редакции.
Восемь субъектов Федерации: Амурская область, Забайкальский, Красноярский, Хабаровский и Пермский края, республики Бурятия и Карелия, Ханты-Мансийский АО - предложили исключить из списка ряд своих территорий. Крупнейшие из них - Норильск, Богучанский и Кежемский районы в Красноярском крае, города Ханты-Мансийск, Покачи, Радужный и Урай в Ханты-Мансийском АО.
Правительство Мурманской области предложило исключить из перечня некоторые территории, но внести другие, связывая это предложение с переменами в транспортной доступности поселений. Еще три субъекта РФ: республики Коми, Саха (Якутия) и Тыва - обратились с просьбой считать ряд населенных пунктов “северными” - из-за сложных физико- географических условий расположения.
Действующий перечень, утвержденный постановлением правительства от 23.05.2000, в последний раз правился в 2009 году. Критерий включения в него - транспортная доступность территории и связанные с этим ограниченные сроки завоза грузов. Территория включается в список, если она не связана с Большой землей автодорогами или же эта связь ограничена сезонными причинами.
Коррекция “северного” списка встревожила профсоюзы возможными негативными последствиями лишения территорий “северного статуса”.
- Мы с недоумением узнали, что инициатива исключить ряд территорий, входящих в состав Красноярского края, из перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей исходит от правительства края, - прокомментировал “Солидарности”, как только стало известно о законодательной инициативе, председатель Федерации профсоюзов Красноярского края Олег Исянов. - Это, мягко говоря, странно. Убежден, что решения, которые могут сказаться на обстановке в социально-трудовом поле, не могут приниматься без обсуждения с профсоюзами. По моему мнению, подобные перемены могут быть связаны с лоббированием своих интересов крупными компаниями, работающими на соответствующих территориях. Мы этот вопрос не намерены оставлять без внимания и выходим на контакт с правительством региона.
В приравненных к районам Крайнего Севера территориях работники имеют существенные льготы. Это льготный стаж при назначении пенсии, дополнительный отпуск на 16 дней, надбавки к зарплате, 36-часовая рабочая неделя для женщин, возмещение расходов при переезде к месту жительства после прекращения работы и ряд других. На вопрос, не повлияет ли изменение перечня на уровень предоставляемых северянам льгот, Минэкономразвития отвечает отрицательно:
- Указанный перечень определяет местности и территории Крайнего Севера и Арктической зоны РФ, в которые осуществляется досрочный завоз продукции (северный завоз). Его изменение не предполагает отмены так называемых северных льгот - льготного стажа при назначении пенсии, дополнительного отпуска, надбавок к зарплате и так далее, - сообщила “Солидарности” пресс-секретарь министерства Елена Лашкина.
Поспешили успокоить граждан и органы власти субъектов Федерации, планирующих изъятие своих территорий из перечня. Например, сургутские СМИ со ссылкой на комментарий правительства Ханты-Мансийского АО подчеркивают, что применение северных льгот регламентируется совсем другим документом - Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.
Нефтегазстройпрофсоюз России, куда “Солидарность” также обратилась за комментарием, разместил на своем сайте заявление: законопроект в его текущей редакции “не направлен на снижение льгот и гарантий для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”.
В профсоюзе также подчеркивают, что “какая-либо иная интерпретация данного проекта постановления Правительства Российской Федерации не соответствует действительности” и “направлена на эскалацию напряженности в соответствующих регионах России, в том числе и в связи с предстоящим единым днем голосования 18 сентября 2016 года”.
Между тем в информации о законопроекте аккуратно сказано, что грядущие перемены могут “повлечь за собой незначительное перераспределение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации”. Пребывание региона в перечне связано с дотациями на него из федерального бюджета. Как изменятся бюджетные обязательства центра с принятием постановления, не скажется ли сокращение финансирования на объеме всех тех же северных льгот? На этот вопрос Минэкономразвития редакции не ответило, переадресовав его в Минфин. Тот пока комментария не дал, а свои предложения по поводу законопроекта официально не представил.
Остается добавить, что до 19 сентября проект проходит стадию общественного обсуждения, а уже в ноябре этого года планируется вступление нормативного правового акта в силу.
Константин Добромыслов, руководитель департамента социального развития ФНПР:
- Если не будет никакой законодательной инициативы от наших коллег в Государственной думе, тогда изменения в перечне на льготы не повлияют, потому что это совершенно разные документы. Льготы зависят не от транспортной доступности, а от климатических условий… Сейчас уже сделаны необходимые изменения в законодательстве, чтобы все документы, касающиеся социальной жизни людей, обязательно рассматривались Российской трехсторонней комиссией. У нас есть и общественный совет при Министерстве труда… Другое дело, что если нормативный акт проходит по другому ведомству, например Минэкономразвития, то он может не попасть в общественный совет при Минтруде. Надо отслеживать, чтобы документ, если он касается социальных льгот, не прошел мимо профсоюзов.
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно