Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"
От думской оппозиции часто можно услышать, что ее инициативам уделяется мало внимания - как в самой Думе, так и в прессе. “Солидарность” прислушалась к этой претензии, изучила социальные законопроекты, внесенные двумя (на первый раз) оппозиционными фракциями за последние две недели, и представляет их на суд читателей. Темы - вечно актуальные: безработица, социальная помощь и оплата коммунальных услуг.
“Справедливая Россия” продолжает традиционно увязывать отечественную демографию и условия ипотечного кредитования. Хотя многие семьи действительно могут не решаться заводить детей из-за проблем с жильем, вряд ли это единственная причина. Тем не менее тут всякое лыко в строку, и фракция, изучив данные Росстата, выступила с очередным предложением. Данные эти, кстати, поражают воображение.
Так, при положительном сценарии до 2035 года прирост населения в России должен составить 349 тыс. человек ежегодно. Тогда как при отрицательном убыль составит 856 тыс. в год. Разброс в прогнозах, согласитесь, неслабый. На всякий случай, кстати, предусмотрен и средний вариант. Так что при любых итоговых цифрах в указанном диапазоне Росстат сможет сказать: ну мы же говорили…
Но вернемся к законопроекту “СР”. Для исправления “неминуемой демографической ямы” предлагается скорректировать уже действующий закон о мерах поддержки семей с ипотекой. Речь идет о семьях, в которых с начала 2019 по конец 2022 года родился третий или следующий по счету ребенок. Такой семье могут выдать на погашение ипотеки до 450 тыс. рублей один раз (не за каждого ребенка).
И вот, чтобы “существенно расширить механизм поддержки семей”, почему-то предлагается сократить число претендентов на эту поддержку: конец 2022 года поменять на конец 2021-го. Зато в закон хотят включить выплаты за каждого ребенка с первого по третьего (500, 600 и 700 тыс. рублей соответственно). Ипотечный договор при этом должен быть заключен до 1 января 2027 года.
Но самое интересное, конечно, это финансово-экономическое обоснование законопроекта. Авторы честно признают, что только в текущем году на его реализацию из федерального бюджета придется выделить 355,7 млрд рублей. И с обескураживающей наивностью (или сарказмом?) поясняют: “Указанные средства могут быть изысканы в 2022 году за счет улучшения экономической ситуации”. А могут, значит, и не быть…
И снова инициатива от “СР”. На этот раз в сфере занятости населения. Предлагается “урегулировать условия квотирования рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы”. Речь, например, о том, чтобы на федеральном уровне снизить на 50% тарифы страховых взносов для работодателей, выполняющих такие квоты. Заслуживает внимания то, что проблемы соискателя с трудоустройством меняются на очередные дотации Пенсионному фонду (в недалеком будущем - единому социальному фонду) из федерального бюджета на покрытие дефицита в половину отчислений.
Возможно, эта часть инициативы справороссов запоздала. Авторы законопроекта ссылаются на данные от 31 августа 2020 года, когда в центрах занятости населения было зарегистрировано 3,6 млн безработных. Отсылка не учитывает, что к концу 2021-го года безработица вышла на докризисный уровень (около миллиона человек). Это, кстати, признает не только правительство, но и профсоюзы. При этом законопроект был внесен в Госдуму 16 февраля 2022-го. Поверить, что авторы не знали о позитивных изменениях, когда ссылались на устаревшую информацию, трудно. Хотя, если подумать, ничто не вечно, и их предложения могут пригодиться “на основании негатива” и в будущем. Как знать, что ждет нас дальше.
Немного о самих квотах. Законопроект касается предприятий с численностью работников не меньше 100 человек. От 1% до 5% этой численности должны составлять люди, испытывающие проблемы с трудоустройством (см. справку). Вариация в процентах позволяет регионам подстраивать закон “под себя”.
Согласно закону “О занятости населения” от 1991 года, испытывающими трудности в поиске работы признаются: граждане в возрасте от 18 до 25 лет, ищущие работу в течение года после окончания вуза или суза; инвалиды; бывшие заключенные; граждане предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; уволенные военные и члены их семей; одинокие и многодетные родители; родители, воспитывающие детей-инвалидов; жертвы радиационных аварий и катастроф.
Также регионы смогут освобождать по своему усмотрению некоторые категории работодателей от выплаты компенсации в бюджет за неисполнение квот. (В “идеале” - всех скопом, это законопроектом не возбраняется.) Компенсация равна одному МРОТ в месяц за одно незанятое “квотируемым” рабочее место. К слову, авторы законопроекта, что касается практики таких компенсаций, опираются на опыт Москвы, где аналогичный закон действует с 2004 года.
Нельзя не напомнить, что в настоящее время в Госдуме уже идет разработка масштабного проекта по коренному переписыванию закона о занятости населения (см. “Спор соцпартнеров промеж собою”, № 8, 2022). Этим занимается, в частности, специально созданная рабочая группа при комитете ГД по труду, куда помимо депутатов вошли представители профсоюзов, работодателей и правительства. Если коротко, основное планируемое новшество - включение в закон вопросов удаленной работы, самозанятости и платформенной занятости. Хотя и вопросы трудоустройства тоже входят в сферу интересов разработчиков. Поэтому справороссы могли бы выйти со своими идеями на рабочую группу - возможно, это увеличит шансы воплощения их идеи в том или ином виде.
Законопроекты, вносимые фракцией ЛДПР, нередко выделяются тем, что они куда проще, чем у коллег. Или, чтобы не быть заподозренными в издевке, - бесхитростней. “Отменить”, “назначить”, “раздать”, “посадить” - и всем сразу все понятно. Так и на этот раз.
Группа жириновцев, среди которых первым значится глава думского комитета по труду Ярослав Нилов, внесла законопроект об оплате жилищно-коммунальных услуг. Суть буквально в одном предложении: наложить во втором полугодии 2022-го мораторий на повышение стоимости услуг ЖКХ. Поводом называется пандемия COVID-19, которая привела к “резкому сокращению реальных располагаемых доходов россиян”.
Непосредственные же причины - сокращение рабочего времени и зачастую неоплачиваемый простой. Также члены ЛДПР ссылаются на безработицу, “которая выросла до максимума за последние восемь лет”. Здесь они либо столь же невнимательны к новостям Росстата, как справороссы (см. выше), либо обладают альтернативными данными, которые держат в секрете. Просто приходится отметить, что законопроект был направлен на имя спикера Госдумы Вячеслава Володина 21 февраля текущего года, а о спаде безработицы мы уже говорили.
С чем трудно поспорить, так это с аргументом о высокой инфляции, которая только по официальным данным выросла по итогам прошлого года на 8,7%. “Рост почти полностью пришелся на продовольственные товары”, - уточняют в ЛДПР. При этом тарифы ЖКХ продолжают расти. Так, согласно распоряжению правительства, на которое ссылаются авторы законопроекта, во втором полугодии текущего года тарифы должны вырасти, в зависимости от региона, на 2,9 - 6,5%. Наибольший рост ожидается в Чечне (6,5%), Санкт-Петербурге (6,3%), Севастополе, Крыму и Татарстане (6,2%), в Москве, Якутии и Дагестане (6%).
Инициатива в целом неплохая, популярная. Но из нее следует одно невеселое предположение и один печальный вывод. Во-первых, ее реализация волей-неволей заставит многих граждан желать как можно более долгой пандемии: на халяву и вирус сладкий. А во-вторых, принятие такого закона, скорее всего, поставит (минимум до конца года) крест на индексации зарплат коммунальщиков, фонд оплаты труда которых зависит от того же тарифа. Косвенной порукой чему - утверждение из финансово-экономического обоснования к законопроекту, согласно которому введение моратория “не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета”.
Из рубрики “Парламентская хроника”
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно