“Мелких” должников выпустят из страны

Депутаты одобрили внесенный группой единороссов пакет поправок “об ограничении возможности применения к должнику по исполнительному документу временного ограничения выезда за границу суммой долга в размере 10 тысяч рублей”. Законопроект вносит поправки в федеральный закон “Об исполнительном производстве”, устанавливая порог ограничений, при котором судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из России.

По мнению разработчиков, “практика показывает, что в некоторых случаях при незначительной сумме долга по исполнительному документу в 100 - 1000 рублей судебные приставы-исполнители для быстрейшего исполнения таких требований совершают несоразмерные исполнительные действия” - ограничивают сограждан в праве выезда из РФ. Сейчас многие должники не могут покинуть пределы страны из-за малосущественных недоимок по налогам, сборам и другим платежам (транспортный налог, штрафы). Судебный пристав может вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из России независимо от размера задолженности. То есть должников по исполнительному листу имеют право “тормознуть” прямо в аэропорту, причем долг может быть мизерным, да и человека могут просто перепутать с однофамильцем - случаи были. И в Федеральной службе судебных приставов (ФССП) почему-то не считают эту ситуацию ненормальной.

Законопроект не отменяет саму возможность временно ограничивать выезд должника из страны “в связи с неисполнением им требований неимущественного характера”. Но значительно смягчает эту норму для “мелких” должников.

Из поправок следует, что в банк данных ФССП, содержащий сведения о должниках, введут еще один уточняющий параметр по должнику - место рождения. Этот критерий добавится к основным характеристикам - “Ф.И.О.” и дате рождения.

При доработке проекта его “улучшили”, подсластив пилюлю “фискалам”: исполнительный сбор с должников повышается с 7 до 10% суммы долга, причем он не может быть менее 1000 рублей (даже если долг совсем копеечный). Согласно поправке, “исполнительный сбор устанавливается в размере 10% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина и должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, и 10 тысяч рублей - с должника-организации”.

Что касается предложений вообще запретить применение данной нормы (о “невыезде” должников), то при обсуждении данный вопрос единороссы всячески обходили - мол, это не предмет данного законопроекта. То есть “нет мнения”, “не время” и “пока нецелесообразно”...

Комментарий

Надежда Школкина, зампред профсоюза АПК РФ, зампред комитета ГД по аграрным вопросам (“ЕР”):

- Законопроект призван ограничить применение судебными приставами к должнику такой меры, как временное ограничение на выезд за пределы РФ, в случае если сумма долга - менее 10 тысяч рублей. Сейчас судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление об ограничении выезда должника за пределы России независимо от размера его задолженности. Исходя из того, что многие должники не могут покинуть пределы России из-за несущественных недоимок, проектом установлен порог ограничения в размере 10 тысяч рублей, то есть, если сумма задолженности ниже, судебный пристав-исполнитель не может вынести постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. Таким образом, мы предотвращаем ситуацию, когда наши граждане могут лишиться законного отпуска, например, из-за штрафа в 300 рублей. К тому же, как показывает практика, должник не всегда виноват, и наглядным примером этого может служить недавняя ситуация с оплатой штрафов за нарушения правил дорожного движения, когда водители оплатили штрафы через банк, а соответствующая информация не дошла до ГАИ.

Нередки случаи, когда у гражданина вообще нет задолженности, а он по какой-то причине попал в список невыездных граждан. Также никто не застрахован от ошибки с “двойниками”. По закону ФССП сейчас ведет электронный банк данных, необходимых ей для принудительного исполнения судебных актов, но сейчас сведения о должниках в этой системе ограничены лишь фамилией, именем, отчеством и датой рождения. Поэтому проектом вносится поправка, согласно которой электронный банк данных дополняется еще одним уточняющим параметром - “место рождения должника”, дающим возможность максимально нивелировать вероятность ошибки с двойниками.

Напомню, что право на передвижение, в том числе за границу, относится к основополагающим правам граждан. Впереди массовые отпуска, поэтому желательно поддержать законопроект быстрее - наши сограждане ждут такого закона с большим нетерпением. Скажу также, что, исходя из данных ФССП, средний размер штрафа, из-за которого нас граждан фактически не выпускают за границу, 2500 рублей. Если учитывать штрафы, которые сегодня могут назначать за стоянку в Москве и так далее, то мы предлагаем разумную сумму, которую согласовали с судебными приставами - 10 тысяч рублей. Более того, изначально депутаты, если вы помните, предлагали даже ввести систему, при которой оплата штрафов могла бы происходить на месте, скажем, в пограничной службе. Но, к сожалению, сегодня электронная система несовершенна, и на это потребуется время, а пока мы пошли по такому пути, чтобы ограничить недоразумения с небольшими долгами. Что до совершенствования системы учета штрафов, такой вопрос к ФССП есть. Я знаю, что у них идет активная работа в этом направлении, но сейчас нам важно срочно решить конкретную проблему, чтобы люди не лишались свадебного путешествия или отпуска...