Рисунок Дмитрия Петрова
Госдума приняла в третьем чтении правительственный законопроект “Об аквакультуре (рыбоводстве)”, который создаст систему финансовой и правовой защиты интересов рыбоводческих хозяйств. Последние, в том числе частные, отнесены к “фермерам”, что позволит им привлекать кредиты, субсидии и пользоваться большинством льгот, положенных по закону сельхозпроизводителям.
По экспертным оценкам, биологический потенциал внутренних водоемов и прибрежных морских акваторий России огромен и может обеспечить производство продукции аквакультуры в объемах, равных современному объему российского вылова рыбы в океанах и морях, то есть на уровне крупнейших развитых стран. Однако все упирается в технологическое отставание, отсутствие нормативно-правовой базы во многих сегментах и всеобщий правовой нигилизм в отечественной рыбной отрасли. Сейчас развитие аквакультуры в России находится на крайне низком уровне: ее доля в общероссийской добыче рыбы и водных животных и растений - менее 6%.
При доработке проекта после первого чтения был определен “статус” разводимых водных животных и рыб: их отнесли к водным биоресурсам; продукцию аквакультуры приравняли к продукции животноводства; хозяйства аквакультуры были отнесены к сельхозпроизводителям. Также в законе “Об аквакультуре” появилась статья о прибрежном рыболовстве, которая разрешает переработку и перегруз уловов прямо на судах - но лишь под госконтролем, которым займутся региональные власти (и эффективность которого вызывает скепсис даже у многих депутатов).
Так как рыбоводство в РФ развивалось стихийно, права собственности на объекты аквакультуры и права на пользование водными объектами не были надлежащим образом оформлены. Законопроект предусматривает “отсроченные” положения на переходный период, по которым все договоры должны быть в ближайшие годы переоформлены без изменения собственников. То есть масштабного передела в отрасли не будет...
Георгий Карлов, депутат Госдумы (ЕР):
- Над законопроектом “Об аквакультуре” после его внесения в Госдуму работали более шести лет, особенно активно в последние полгода: обсуждали его с правительством, Минсельхозом, предпринимателями и общественностью. В нем масса новых норм и положений, так как речь идет о правовом обеспечении целого сегмента экономики в народном хозяйстве.
Принципиально важно то, что документ отнес аквакультуру к сельскому хозяйству. Все, что связано с индустриальной аквакультурой (воспроизводство рыбы в садках, в закрытых водоемах), все, что выращено руками рыбаков-фермеров, безусловно, является их собственностью. Решена проблема пастбищного рыбоводства, когда выращенная аквакультура выпускается в нагул в открытое море. Решен важный вопрос о предприятиях с государственной и частной формой собственности: в законе прописана возможность и единый порядок заключения госконтрактов на воспроизводство водных биологических ресурсов. Теперь на право получения госзаказа могут претендовать все желающие, независимо от форм собственности.
Кроме того, в проекте отдельной статьей решается затянувшийся спор между рыбаками и властью, в частности, с пограничниками - о переработке и перегрузах уловов на судах в условиях прибрежного рыболовства. Выработан компромисс: в тех зонах, где поставка уловов на берег по представлению регионов невозможна, правительством будет сформирован перечень районов промысла, видов водных биоресурсов и продукции из них. В таких районах предприятия смогут получить разрешение на переработку и перегрузку своих уловов в море, но по четкому регламенту в соответствии с реестром. Там же, где возможна загрузка береговых мощностей и их развитие, закон не допустит бесконтрольного вылова и доставки улова к чужим берегам.
Очень важным считаю принятие и моей поправки: рыбопереработка может производиться не только на берегу, но и на судах (как было в СССР). Без этого дополнения не будет работать весь пакет новаций по решению проблем прибрежного рыболовства.
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно