Top.Mail.Ru
Статьи

Госдума: результаты сессии

Госдума: результаты сессии

Фото Николая Федорова / архив "Солидарности"

Председатель думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, первый зампред ФНПР Андрей Исаев подвел некоторые итоги работы Госдумы в весеннюю сессию. И рассказал о приоритетных “социальных” направлениях работы Думы осенью.

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ

Как сообщил глава комитета ГД по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев, весенняя сессия была напряженной, но продуктивной. За это время парламент одобрил 17 законов, ответственным за прохождение которых в ГД был комитет по труду. Еще 33 законопроекта были приняты в первом и втором чтениях, и их окончательное одобрение ожидается уже осенью. Большая часть этих документов непосредственно касается трудовых прав и социальных проблем.

Так, в Трудовом кодексе появилась новая глава о дистанционном труде. По закону, работники, которые трудятся дистанционно, смогут заключить контракт в электронном виде, подать документы и поставить виртуальную подпись. “Закон защищает интересы дистанционных работников, уравнивая их в правах с остальным персоналом”, - сказал Исаев. Он напомнил, что прежняя глава ТК, которая регламентировала труд надомников, не учитывала современные реалии. И не давала в рамках новых форм труда положенных социальных гарантий, таких как оплачиваемый отпуск, больничный лист, отчисления на будущую пенсию. Тогда как теперь трудовое право охватит не только “бабушек, вяжущих носки”, но и представителей современных профессий, работающих вне места расположения работодателя.

Другим важнейшим документом, который принят парламентом в эту сессию, Исаев считает закон о создании производственных советов на предприятиях. Депутат назвал его “еще одним шагом по упрочению цивилизованных отношений на предприятиях”. И напомнил, что этот документ разработан и принят по инициативе президента, который в пакете прошлогодних майских “социальных” указов поручил заняться изменением трудового законодательства “в целях расширения участия работников в управлении организациями”. Исаев отметил, что профсоюзы раньше “с большой настороженностью” относились к созданию подобного рода структур, так как все помнят “печальный опыт СТК - советов трудовых коллективов - при Горбачеве”, которые стали позиционировать себя как противовес профактиву и подчас вступали с профсоюзами в конфронтацию. Исаев рассказал, что при работе над документом сторонам соцпартнерства удалось выработать компромиссный вариант и “договориться о порядке работы производственных советов, который расширяет их возможности”, но не позволяет ни покушаться на компетенции профорганизаций, ни подменять или дублировать их функции. Новый закон содержит ряд ограничений: в полномочия производственного совета не могут входить вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, что ТК относит к компетенции профсоюзов и их первичных профорганизаций. Согласно новому закону в состав советов войдут наиболее авторитетные и опытные работники, имеющие существенные достижения в труде. А деятельность советов будет заключаться в обсуждении вопросов производственного значения и перспектив предприятия.

Большое значение для формирования цивилизованного рынка труда в стране, по мнению Исаева, имеет и новый закон, запрещающий дискриминацию в объявлениях о вакансиях (по признакам пола, расы, возраста и т.д.) “За нарушение запрета на публикацию таких объявлений и размещение дискриминационных требований, не относящихся к деловым качествам, будут налагаться штрафы, - сказал Исаев. - А рецидив, то есть повторные нарушения запрета, будет считаться грубым, систематическим нарушением трудового законодательства и может повлечь дисквалификацию - запрет на занятие предпринимательской деятельностью сроком до трех лет”.

Важным Исаев также считает закон, разрешивший врачам и среднему медперсоналу в сельской местности и в поселках городского типа дежурить на дому. Депутат пояснил, что это касается тех медработников, которые готовы при необходимости принять пациента у себя дома и немедленно выехать на вызов. По закону, при обращении к медработнику он обязан оказать медпомощь и за пределами рабочего времени, однако по окончании рабочего времени медработник вправе сам распоряжаться свободным временем, из-за чего во внерабочее время сельского врача не всегда удается вызвать для оказания экстренной медпомощи. Поэтому врачей и фельдшеров подчас заставляют дежурить чуть ли не круглосуточно. “Если сейчас такой медработник сидит в клинике, куда в течение рабочего дня может вообще никто не прийти, то после того как дежурство на дому стало узаконенным, у врача появилась возможность использовать свободное время для личных нужд и при этом быть “на связи”, - объяснил Исаев. - Час такого дежурства будет засчитываться за полчаса работы”.

В конце сессии принят закон о введении штрафов для негосударственных пенсионных фондов (НПФ) за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах. Закон наказывает за предоставление недостоверных сведений (подложных документов) в Пенсионный фонд России, если это повлекло необоснованное перечисление в НПФ средств пенсионных накоплений. Нарушителей накажут штрафом: должностных лиц - до 30 тыс. руб.; юрлиц - до 500 тыс. руб. За рецидив в течение года штраф увеличится до 50 тыс. и 700 тыс. руб. соответственно - либо нарушителя дисквалифицируют на срок до года. Полномочие составлять протокол о таком правонарушении делегируется Пенсионному фонду. “Нормальное развитие накопительного компонента можно обеспечить под предоставление определенных гарантий, прежде всего государственных, - пояснил Андрей Исаев. - Мы решили подстраховать работников и обеспечить административную ответственность руководителей НПФ за недостоверные сведения”.

Исаев отметил и принятие долгожданного закона о квотировании рабочих мест для инвалидов - минимум в 3% от среднесписочной численности работников на малых предприятиях (касается работодателей со штатом в 35 - 100 работников). Этот закон после принятия в первом чтении ждал своего часа шесть лет из-за противодействия работодателей. По прогнозу Исаева, “благодаря этому закону смогут получить рабочие места несколько сотен тысяч инвалидов”.

Крайне напряженно проходило обсуждение темы завышенных страховых взносов в ПФР, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями (ИП). (Предпринимательское лобби даже пыталось обвинить комитет в “саботаже президентских инициатив”.) По мнению Исаева, резко увеличивший ставки этих взносов закон, который начал действовать с этого года, концептуально “в целом верен”. Но принят поспешно и привел к серьезным проблемам у предпринимателей с низким доходом. Взносы для них оказались неподъемными, и потому был в экстренном порядке рассмотрен законопроект о снижении ставок. После долгих консультаций и баталий с “делегатами” от предпринимателей депутаты договорились “понизить взносы до 26% от одного МРОТ для предпринимателей с доходом менее 300 тысяч рублей в год. А для тех, у кого выше, - 26% от одного МРОТ и дополнительно 1% от суммы, превышающей 300 тысяч рублей в год”. Пределом будет 26% от восьми МРОТ. Причем закон вступит в силу не сейчас, а с января 2014 года. Если же негативная тенденция сохранится и численность ИП продолжит сокращаться, то по срокам и ставкам можно будет определиться и раньше - осенью этого года. Рабочая группа по доработке законодательства об ИП может возобновить свою деятельность в любой момент. Кроме того, уже есть договоренность с правительством о том, что Кабмин и региональные власти окажут поддержку ИП уже летом. Для этого, правда, придется убедить регионы в необходимости “активировать” имеющиеся в субъектах РФ региональные фонды поддержки малого предпринимательства. И даже, возможно, побудить как-то наполнить их - чтобы было чем поддержать на местах...

ОСЕННИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ

“Социальные планы” на осень у комитета и Думы обширные. Исаев прогнозирует прежде всего долгую и тяжелую дискуссию вокруг нового этапа реформирования пенсионной системы. Особенно вокруг новой “пенсионной формулы” - законодательная и исполнительная власть попытаются выработать для нас еще более справедливый механизм расчета пенсий... Впрочем, депутат напоминает об уже идущем общественном обсуждении новой формулы (которую пока мало кто понимает) и призывает народ активно поучаствовать в этой дискуссии.

Андрей Исаев также призывает ускорить работу по доведению в течение двух лет МРОТ до размера прожиточного минимума, на чем давно настаивают профсоюзы. Он высказался в пользу выработки взаимоприемлемой дорожной карты (поэтапной программы) повышения МРОТ, которая бы устроила всех. Тем временем Минтруд предложил довести МРОТ до прожиточного минимума лишь к 2018 году. Исаев заявил, что такой алгоритм комитет не устраивает, и спрогнозировал напряженные переговоры с правительством летом и осенью. Основные разногласия - не только вокруг сроков, но и вокруг важнейших положений. “Профсоюзы настаивают на том, чтобы в “тело” МРОТ более не включались различные региональные надбавки, доплаты и т.п. - напомнил Исаев. - А правительство до сих пор против этого”. По словам депутата, период согласований может продолжаться долго, и надо бы этот процесс ускорить...

Глава комитета по труду считает, что уже на осенней сессии Дума может завершить работу над правительственным законопроектом об основах социального обслуживания населения (принят в первом чтении более месяца назад). Исаев предсказал весьма трудные дискуссии по проекту этого закона, против которого высказываются многие парламентарии и эксперты. И сам раскритиковал этот документ, прежде всего выразив недовольство явным креном в сторону платности соцуслуг, что было заложено в проект правительством. “Вообще-то платные услуги к социальной помощи не должны относиться! - заявил Исаев. - Помощь есть помощь, а соцуслуги за деньги - это несколько другое”. Кроме того, он отметил, что в правительственном варианте нет даже единого для всей страны минимального госстандарта социальной помощи: “Там просто дается определение, оговариваются случаи, когда соцподдержка должна оказываться. А вся конкретика, обеспечение, разработка нормативных актов, правил предоставления - все это передается на уровень регионов, на их рассмотрение”. Вне зависимости от того, богатый это регион или дотационный... Поскольку правительственный законопроект о соцобслуживании вызвал всеобщее недовольство, депутат предложил “детально доработать его ко второму чтению с участием не только всех парламентариев, но и представителей обществ ветеранов, инвалидов - то есть представителей тех, кто в первую очередь нуждается в таком обслуживании”.

Исаев напомнил, что в палату продолжают поступать многоразличные поправки к Трудовому кодексу - и вновь высказал убежденность в том, что все изменения трудового законодательства “должны проходить экспертизу со стороны профсоюзов, работодателей, правительства и законодателей”. Для этого в Думе еще в прошлом десятилетии выработан четко действовавший механизм, позволяющий всесторонне рассматривать поправки к ТК в рабочей группе при профильном комитете, которая занимается систематизацией таких инициатив. “Трудовой кодекс - живой организм, и он будет постоянно совершенствоваться, - подчеркнул Исаев. - И мы продолжаем работать над этим в трехстороннем формате, что позволяет прийти к единой позиции и уже эту позицию воплотить в законах”.

Одним из главных достижений Андрей Исаев назвал принятие во втором чтении законопроекта о запрете заемного труда в РФ - проекта, который был внесен в ГД им и одним из руководителей ГМПР, Михаилом Тарасенко. Как рассказал Исаев “Солидарности”, есть большая вероятность того, что документ “с небольшими изменениями может быть принят в третьем чтении уже в начале осенней сессии, что станет серьезной победой профсоюзного движения в России”. Но для этого проект, вероятно, придется вернуть к процедуре второго чтения, чтобы принять несколько “технических поправок”, - такая процедура в регламенте есть. Ну а рабочая группа при комитете продолжает свою деятельность и будет выверять текст проекта все лето...

Автор материала:
Вадим Барабанов - Госдума: результаты сессии
Вадим Барабанов
E-mail: barabanov@solidarnost.org
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости СМИ


Новости СМИ2


Киномеханика