Социальные комитеты парламента решают “крымский вопрос”

Фото Николая Федорова

Как заявил председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, первый зампред ФНПР Андрей Исаев, “предварительные расчеты показывают, что крымчане и севастопольцы безусловно выиграют в социальном смысле” от присоединения полуострова и города к РФ. При этом социальные системы Украины и России “ушли далеко друг от друга”. (В Крыму средняя пенсия 5570 - 6200 руб., а в России - примерно 11 тыс. руб.) Потребуется серьезная работа по встраиванию новых субъектов в состав РФ и приведению крымского “соцпакета” в соответствие с российским. “Надо принять пакет законодательных решений по Крыму и Севастополю, - сказал Исаев, - причем синхронизировать это с деятельностью местных парламентов”.

Первый уровень работы - “инвентаризация уже существующих соцобязательств перед крымчанами, которые были гражданами Украины”. Она проводится по указанию президента и под руководством премьера; в социальной сфере - Минтрудом и руководством внебюджетных соцфондов. Исаев подчеркнул, что крымчане по-прежнему “должны получать пенсии, пособия, выплаты, гарантированные им украинским законодательством, на которые они имеют право сейчас, пока Крым в полном объеме не перейдет под российские механизмы соцзащиты и соцпомощи”. А подготовка к переводу на российские принципы соцполитики - второй, более высокий уровень этой трудоемкой работы - продлится до января 2015 года и потребует от властей принятия четких поэтапных планов действий. Удачным считает Исаев тот факт, что “новые социальные законы России - пенсионная реформа, законы о спецоценке условий труда и о соцобслуживании населения - вступают в силу тоже с 2015 года”.

Но налицо ряд трудностей: “Свои социальные информационные базы Киев нам не передает, как и данные по соцвзносам, которые платились за жителей Крыма и Севастополя, - сказал Исаев. - Будем восстанавливать самостоятельно - за счет деятельности местных органов собеса и пенсионного обеспечения”. Другая проблема в том, что социальные системы Украины и России сильно разнятся (не в пользу соседей). Один из основных вопросов - разные категории льготников в РФ и Крыму. “Надо составлять реестры льготников, соответствующие нашим стандартам, что может сопровождаться определенным конфликтом интересов, который тоже надо будет разбирать”, - сказал Исаев. Он отметил, что в РФ большая часть категорий льготников - “региональные”, а для Украины характерна большая, чем в РФ, централизация, и региональные власти, в нашем случае Крым и Севастополь, имели меньший объем прав, полномочий и ответственности, нежели российские регионы...

По мнению главы комитета СФ по социальной политике Валерия Рязанского, крымское здравоохранение развито слабо: “Оно почти все бюджетное, а так как бюджет скуден, то крымчанам многое приходится докупать, они давно уже приучились лечиться во многом за свой счет”. По словам сенатора, материальная база здравоохранения Крыма остро нуждается в господдержке, нужно разработать систему лицензирования учреждений, развивать страховую медицину (“социальное страхование практически не развито”). Одним словом - “переходить на российские рельсы”, окончательно и бесповоротно... Рязанский также наметил, в каком направлении развивать крымскую экономику: АПК (плодоводство, овощеводство, виноградарство), туризм, строительство курортов и обустройство рекреационных зон. На первых порах деньги даст Резервный фонд (“больше неоткуда”), затем подтянутся связанные с государством структуры, ну а когда создадут условия - в Крым придет и частный бизнес...

Парламентарии полагают, что не получится сразу довести крымские зарплаты до уровня среднероссийских. По Конституции РФ зарплата не может быть ниже МРОТ, а у работодателей в Крыму огромные финансовые проблемы. “В России невысокий МРОТ (5554 руб.), но в Крыму эта сумма почти равна средней зарплате, - сказал Исаев. - И если завтра же единовременно ввести там российский МРОТ, то тысячи крымских учреждений и предприятий просто разорятся”. Поэтому будет принят федеральный закон о переходном периоде, а Минтруд РФ предложит “дорожную карту” поэтапного доведения крымской “минималки” до российского МРОТ, а также в части пенсионного законодательства и соцстраха.

Исаев уверен, что “до конца весны все эти решения будут приняты”. Тем более что президент уже дал указание повысить пенсии крымчанам до общероссийского уровня в три этапа: с апреля каждый месяц размер доплаты будет расти на 25% до приведения к общероссийскому показателю в июле. Причем пенсии крымчане будут получать с учетом положенной индексации. Так что - двигаемся без потери темпа.