Сможет ли министерство сделать нас легче на подъем?

Фото с сайта offline.by

С начала этого года Министерство труда в очередной раз озаботилось вопросами стимулирования внутренней трудовой миграции. Еще зимой был анонсирован, а теперь и выставлен для общественного обсуждения план мероприятий по повышению мобильности граждан РФ.

Среди прописанных в плане предложений можно, в частности, отметить идею выдавать “трудовым” переселенцам в другие регионы специальные “сертификаты участника региональной программы повышения трудовой мобильности граждан”. Эти сертификаты будут давать право на господдержку при трудоустройстве на новом месте. Речь идет и о разработке так называемых “трудовых карт”, которые бы позволили определять потребность того или иного региона в рабочей силе. (Впервые о трудовых картах, впрочем, власти заговорили несколько ранее, правда, в контексте привлечения иностранной рабочей силы.) Еще один пункт - создание общенациональной базы вакансий на сайте-портале “Работа в России”, появившемся еще в бытность главой Минздравсоцразвития Голиковой.

Кроме того, планируется ряд действий для того, чтобы упростить “внутренним мигрантам” наем жилья на новом месте. Застройщикам, которые возводят предназначенное для сдачи в наем жилье, предлагают налоговые льготы и прочие преференции; сам же срок найма по договору обещают увеличить вдвое - с пяти до десяти лет. Интерес вызывает также пункт о пересмотре - читай, либерализации - правил использования материнского капитала. Итого - без малого полсотни пунктов к реализации.

Чего нет в документе, так это конкретики, что признают даже вполне лояльно настроенные к идее разработки такой программы представители профильного сообщества.

- В законопроекте нет реперных точек с конкретными цифрами и целевыми показателями, которые надо достигнуть к конкретному сроку. Когда нет таких четких индикаторов, не появятся и ответственные, - заявил первый зампред думского комитета по промышленности Владимир Гутенев на видеомосте по проблемам трудовой мобильности, организованном 20 марта “Парламентской газетой”.

- Безусловно, такая программа нужна, другой вопрос - насколько она реалистична, - говорит и Михаил Тарасенко, член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов. - Постановку вопросов мобильности рабочей силы надо начинать с вопроса цены труда и общегосударственного подхода в этом направлении. Да, регионы разные - есть развивающиеся, есть депрессивные, однако базовые стандарты для токаря, учителя или доярки должны быть одинаковы.

Политика государства относительно развития трудовой мобильности должна быть “разумной”, считает Гутенев: нельзя допускать “интеллектуального пылесоса” - оттока специалистов в крупные города, с “оголением регионов”. Здесь, к слову, сложно не вспомнить исследование, проведенное не так давно Российским союзом инженеров. Согласно этой работе, разрыв между доходами населения крупных городов может быть восьмикратным, а между инвестициями - и вовсе достигать 47 раз.

- Однозначно, уровень трудовой мобильности в России недостаточен - из-за инфраструктурной неготовности принимать население, из-за дороговизны переездов и перелетов, - говорит Гутенев. - С одной стороны, это проблемы государственные, геополитического свойства: необходимо прекратить отток специалистов и населения с Урала и Дальнего Востока. А с другой стороны, надо учитывать дефицит профессионалов. Когда ОПК в Екатеринбурге получает крупный заказ, вздрагивают директора других предприятий: это означает, что по их предприятиям пойдут “ходоки” вербовать профессионалов.

Надо отметить, что параллельно с разработкой мер по увеличению мобильности наших сограждан Минтруд продолжает “развинчивать гайки” в отношении трудовых мигрантов уже вполне зарубежных. В частности, один из последних законов упрощает для работодателя подачу заявки на привлечение иностранцев: теперь это можно сделать в течение всего предшествовавшего сроку заявки года, тогда как ранее заявку на следующий год необходимо было подавать до 1 мая.

ОПРОС

Готовы ли россияне сниматься с насиженных мест? “Солидарность” решила провести блиц-опрос профработников в регионах и на предприятиях, где недавно прошли или проходят массовые сокращения. Все эти события должны быть знакомы читателю по публикациям в “Солидарности”.

БЦБК, кризис на котором длится уже не первый год и многократно описывался в “Солидарности”, остановлен. В настоящее время идут процедуры, связанные с сокращением персонала.

Александр Нестеренко, председатель профкома Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (город Байкальск Иркутской области):

- Переезжать наши люди не готовы и не хотят, даром что здесь трудоустраиваться просто некуда. У нас “на месте” есть всего 139 вакансий, а до 1 июня сократят 1350 рабочих мест.

Многие пробовали ездить работать вахтово и столкнулись с обманом, так что теперь у людей никому веры нет. Нам предлагают также переобучаться, но с этим тоже все очень непросто. Есть вариант с переквалификацией на строительные специальности - но если человек переучится, получит свой второй или третий разряд, как ему быть дальше? У нас была собственная строительная организация, которая затем перешла “в город”. Через полгода после этого людям попросту перестали выплачивать зарплату.

Сейчас у нас своего рода затишье. Пока что выплачиваются положенные по коллективному договору компенсации, это продлится примерно до сентября. Есть возможность, что часть людей может остаться на своих местах: речь идет о нашей ТЭЦ, которая выставлена на торги. Если ее никто не приобретет, она будет передана муниципалитету. На это, конечно, тоже надеются. Остальные заняли выжидательную позицию. Люди довольно пассивны.

*   *   *

В 2013 году БАЗ попал в список предприятий, предназначенных собственником - холдингом Олега Дерипаски “Русал” - к ликвидации. Под сокращение на предприятии подпали работники электролизного производства.

Николай Прокофьев, председатель профкома Богословского алюминиевого завода (город Краснотурьинск Свердловской области):

- Из наших сокращенных работников, насколько я знаю, уехали только двое - в Иркутск. Еще часть ушла на пенсию, а часть числится в службе занятости. Сейчас, в отличие от советского времени, при переезде людям квартиры никто не предоставит - так что этот вопрос в данном случае самый основной.

Тем более что сейчас Краснотурьинск все же включили в список моногородов и пообещали создать у нас индустриальный парк. Если это будет сделано, в городе появится 1,5 - 2 тысячи рабочих мест.

*   *   *

На НАЗе, тоже оказавшемся в 2013 году в “списке Дерипаски”, прошли масштабные сокращения штата.

Михаил Шестоперов, председатель профкома Надвоицкого алюминиевого завода (Республика Карелия):

- Пока настроений переезжать нет. Да, у людей есть варианты в Питере или Петрозаводске, но, даже при нормальной зарплате, никто туда особенно не торопится. Не возникало вопросов и о переезде на сибирские заводы.

Относительно переподготовки - с сентября в городе Сегежа может открыться группа по обучению строителей с перспективами трудоустройства на строительство Кемской ГЭС. Люди приходили в комиссию и интересовались, но это было всего два человека.

Впрочем, если совсем не будет других выходов, люди все же могут и начать уезжать. Так-то у нас, кроме учреждений УФСИНа, работать толком негде.

*   *   *

В Архангельской области в кризисе или на грани закрытия в последнее время оказался ряд лесопромышленных и целлюлозно-бумажных предприятий.

Алексей Костин, председатель Архангельской областной организации профсоюза работников лесных отраслей РФ:

- За 2013 год только на тех предприятиях отрасли, где были первичные профорганизации - а это, естественно, не все предприятия области, - отмечено полное выбытие около 3 тысяч человек. Это за год. В связи с этим я ожидал, во-первых, данных о всплеске безработицы от центра занятости, а во-вторых, увеличения оттока людей из области. Однако статистика моих мыслей не подтвердила - потому как цифры по оттоку населения год от года остаются сопоставимыми, а резкого роста уровня безработицы, согласно статистическим данным, не произошло. Такое ощущение, что люди трудоустроились здесь же, в области.

Надо учитывать и особенность менталитета северного человека. Если он живет здесь во втором или третьем поколении, ему будет очень непросто стронуться с места. И пойти на это смогут немногие.