Фото NASA / wikimedia
На прошлой неделе Госдума и Совет Федерации одобрили пакет законопроектов по встраиванию Крыма и Севастополя в политико-правовую и социально-экономическую систему России. Почти все законы уже подписаны президентом РФ и после официального опубликования вступят в силу.
Сперва законодатели денонсировали все договоры с Украиной по аренде РФ объектов ее Черноморского флота на территории Украины. Закон “О прекращении действия соглашений, касающихся пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины” отменяет четыре российско-украинских соглашения, регулирующих статус и условия пребывания ЧФ в Крыму. Новая ситуация возникла после подписания 18 марта 2014 года Договора между РФ и Крымом об образовании в составе РФ новых субъектов (Республика Крым и город федерального значения Севастополь).
Законодатели также одобрили пакет законопроектов по защите интересов физических лиц - вкладчиков банков на территории Крыма и Севастополя. Законопроекты призваны создать компенсационные механизмы в отношении вкладов граждан в кредитных организациях на территории Крыма и Севастополя - на случай неисполнения банками своих обязательств. Для защиты прав и интересов крымских вкладчиков создается специализированное учреждение - автономная некоммерческая организация (АНО) “Фонд защиты вкладчиков”. Устанавливается процедура переуступки вкладчиками своих прав (требований) специализированной организации “с приобретением вкладчиками права на компенсационные выплаты в связи с такой передачей”. Максимальный размер компенсации устанавливается в сумме, эквивалентной 700 тыс. руб. (то есть если банк “лопнул”, то его вкладчики-крымчане смогут получить от Фонда “стандартную” для вкладчиков-россиян компенсацию). Финансовое обеспечение расходов по исполнению закона будет производиться за счет прибыли Центробанка РФ за прошлый год, так что дополнительные расходы из госбюджета не понадобятся. ЦБ также перечислит в 2014 году госкорпорации “Агентство по страхованию вкладов” (АСВ) 60 млрд рублей - это будет имущественный взнос, на который и создается крымский “Фонд защиты вкладчиков”. После выполнения “крымской” АНО своих функций ее средства зачислят в общероссийский фонд обязательного страхования вкладов при АСВ.
Еще один закон предусматривает переходный период до 1 января 2015 года, в течение которого банки Крыма и Севастополя будут постепенно адаптироваться к нашему валютному законодательству. А также приспосабливаться к российским правилам противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем.
Наконец, 4 апреля Госдума одобрила закон об особенностях налогообложения ряда операций на территории Крыма и Севастополя. Законопроект устанавливает массу налоговых льгот для АНО “Фонд защиты вкладчиков”. А также для всех, кто будет помогать становлению и функционированию этого АНО. Планируется освободить от НДС операции по реализации Фондом имущества и имущественных прав и при оказании услуг по представлению интересов вкладчиков. А также избавить от обложения налогом на прибыль доходы Фонда и 60-миллиардный имущественный взнос ЦБ в имущество Агентства по страхованию вкладов. От налога на прибыль также освободят и средства, которые зачислят в общероссийский фонд обязательного страхования вкладов. Этот закон Совет Федерации должен одобрить на следующей неделе, после чего его подпишет президент. Таким образом, новые законы хоть как-то защитят сбережения крымчан и обеспечат минимальную финансовую стабилизацию в регионе.
В Госдуме весь пакет законов прошел без проблем, а вот в СФ обсуждение было более подробным. На “пленарке” сенаторы с подачи спикера устроили представителям ЦБ перекрестный допрос. Валентина Матвиенко спросила, сколько сегодня украинских и других зарубежных филиалов кредитных организаций и финансовых институтов работает в Крыму и Севастополе - и не прекратят ли они свою деятельность. Зампред ЦБ Алексей Симановский рассказал, что в Крыму работает с украинской лицензией более 180 банков (остальные зарубежные банки представлены украинскими и российскими филиалами), из которых пока только один крупный банк с украинским капиталом - “Приватбанк” - на территории Крыма больше не осуществляет обслуживание физлиц. Тогда как “местных” крымских кредитных организаций всего две, и с ними проблем нет - то есть поводов волноваться вроде бы нет.
Матвиенко потребовала уточнить, в чем причина саботажа и что делать вкладчикам, если центробанки России и Украины не договорятся? Симановский без особой уверенности ответил, что “попытки вступить в переговоры с украинской стороной проводятся - и хочется рассчитывать, что они будут успешными”. Ну а если банк или его филиал перестает оказывать услуги, то “это создает угрозу интересам” вкладчиков, так что придется “останавливать работу такого подразделения”. А расчетами с вкладчиками впоследствии займется новый фонд. Матвиенко потребовала “приложить все усилия для налаживания диалога” с украинским Центробанком, “чтоб не пострадали люди, потому что компенсация вкладов - это крайняя мера, и нужно стараться защищать права вкладчиков нормальными правовыми способами”.
Замгендиректора Агентства по страхованию вкладов Андрей Мельников, отвечая на вопрос вице-спикера СФ Александра Торшина, рассказал, что будет, если российские финансовые госструктуры столкнутся “с ситуацией массового отказа в обслуживании клиентов в Крыму”. По его словам, они в этом случае будут готовы обслужить в течение года “около 200 тысяч человек и выплатить им все положенные компенсации”. Матвиенко потребовала разъяснить, зачем создается отдельный “Фонд защиты вкладчиков”, если в РФ уже есть АСВ, выполняющее аналогичные функции для всех россиян: “Почему бы АСВ не осуществлять эту работу в том числе и на территории Крыма?” Мельников ответил туманно: мол, решено создать отдельное юридическое лицо, дабы обезопасить общероссийскую финансовую систему от юридических рисков. Причем в течение “переходного” (то есть 2014-го) года. Это объяснение слегка удивило парламентариев, поскольку основная работа Фонда придется как раз на будущий год, когда весь пакет “крымских” законов должен заработать в полную силу.
Сенатор Антон Беляков попросил уточнить, почему прекращение обслуживания украинским банком на территории Крыма для местного вкладчика “автоматом” означает потерю вклада. “Ведь он может оставаться в украинском банке, просто ему его вклад нужно будет там как-то получить?” - допытывался парламентарий. Симановский ответил, что формально может, да только получить будет затруднительно: “Вряд ли нужно 200 тысяч человек отправлять за деньгами в сопредельное государство в таких условиях. При отказе украинских банков выплачивать денежные средства вкладчикам, которые зарегистрированы в Крыму, что делать последним в этом случае? Либо ехать на Украину и там добиваться правды и возвращать свои средства, либо мы им на месте с этим поможем”. В последнем случае вкладчик переуступит Фонду права требования, “и дальше Фонд будет выяснять отношения с украинским банком самостоятельно, как юридическое лицо”. То есть “украинский” вклад вернуть будет маловероятно, зато уж “российскую” компенсацию выплатят обязательно... На том и согласились.
Из рубрики “Парламентская хроника”
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно