Фото с сайта 4avia.ru
Правительство РФ внесло в Госдуму для ратификации Конвенцию МОТ № 151. Этот международный документ закрепляет право госслужащих на объединение, включая право на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов. В первом чтении проект планируется рассмотреть в середине мая.
По мнению правительства РФ, российское законодательство практически полностью соответствует основным нормам и требованиям Конвенции № 151. Согласно анализу специалистов Мин-труда, институт социального партнерства “достаточно полно урегулирован” трудовым законодательством РФ, при этом отдельные элементы соцпартнерства “нашли свое закрепление” в российском законодательстве о госслужбе.
В конвенции есть положение о том, что госслужащие пользуются, всеми правами для реализации свободы объединения - но при условии, что они соблюдают обязательства, вытекающие из их статуса и характера выполняемых функций. Так, госслужащие могут: создавать профобъединения, защищаться от дискриминации и ущемления свободы объединений в области занятости, вести коллективные переговоры с органами власти, заключать коллективные договоры, вносить предложения по совершенствованию работы госоргана и т.д.
Иными словами, по мысли разработчиков, отечественное законодательство о госслужбе настолько отвечает международным нормам, что не понадобится “внесения изменений в действующее законодательство и не потребуется выделения дополнительных ассигнований из бюджета”. Однако ФЗ “О международных договорах РФ” требует ратифицировать все международные соглашения России, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина. Законопроект разработан для соответствия нормам международного права и в качестве “страховки” от появления законов, способных нарушить право госчиновников на объединение и защиту своих прав и интересов.
Конвенция МОТ № 151 (о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на госслужбе) была принята на 64-й сессии Генконференции МОТ 27 июня 1978 года в Женеве и вступила в силу 25 февраля 1981 года. (МОТ - специализированное учреждение ООН в сфере труда, ее нормативные акты действуют в области трудовых правоотношений.)
Новый законопроект подтверждает, что трудовые правоотношения в сфере госслужбы - предмет регулирования трудового права, а не административно-правового регулирования, иначе это противоречило бы как Конвенции № 151, так и Рекомендациям МОТ № 159 (от 1978 года) “О процедурах определения условий занятости на государственной службе (о трудовых отношениях на государственной службе)”.
В ряде статей ТК для отдельных категорий работников установлены ограничения на участие в системе соцпартнерства, но это соответствует международной практике. Например, Конвенция № 151 содержит указание на то, что национальные законы или правила должны определять, в какой мере гарантии будут применяться к военным и сотрудникам силовых ведомств. Ст. 11 ТК предусматривает распространение Трудового кодекса и иных подзаконных актов, содержащих нормы трудового права, практически на все категории госслужащих. В том числе на: военнослужащих “при исполнении”; членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций; лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера (если эти лица выступают в качестве работодателей или их представителей, либо заключили с данной организацией трудовой договор).
Из рубрики “Парламентская хроника”
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно