Две первые части статьи вызвали весьма активную полемику на сайте газеты. В связи с этим - продолжаем.
Начало - в “Солидарности” №№ 26, 27, 2014
Вначале процитирую одного из активных комментаторов - Евгения Ламбина:
“Рядиться можно долго. Мне, как простому человеку, не наделенному профсоюзными погонами, глубоко любопытно наблюдать за разговорами на эту тему, что здесь наверху, что там внизу, на уровне ППО. Мне глубоко безразлично, кто будет отстаивать мои права: ППО, или уполномоченный профсоюза, или это будет центр защиты наемных работников объединенных профсоюзов. Мне форма безразлична.
Для меня главное: чтобы это было независимое профсоюзное объединение, а не профурсетка, социально партнерствующая со всеми, кроме трудовых коллективов. Мне нужны профессиональные переговорщики, способные с учетом мнения трудящихся заключать коллективные договора, отвечающие интересам трудящихся. А не кучка ноющих идеалистов, призывающих работодателя к гуманизму и общечеловеческим ценностям, во главе с “лидером”, играющим свою игру.
Мне нужны специалисты по охране труда, способные влиять на политику компаний и государства по этому вопросу. А не красиво говорящие ораторы, красиво критикующие работодателя, участвующие во всевозможных комиссиях и мероприятиях без выдачи конкретных результатов. Мне нужны юристы, способные действительно защищать мои интересы. А не борцы за права трудящихся, которые борются там, где выгодно или безопасно профсоюзному “лидеру”. Мне нужны политики, влияющие на законодательство в этом царстве-государстве и работающие в интересах его народов. А не несколько человек, занимающихся политикой в интересах трудящихся, когда им разрешат это делать.
Также мне нужны: забастовочный фонд (или не важно, как его вы назовете), деньги которого работали, но при необходимости могли идти целевым направлением на компенсацию потерь трудящихся от протестных действий. Мне нужны пенсионные фонды с долевым участием профсоюзов в управлении ими, учрежденные единолично профсоюзами. Можно еще учредить благотворительные фонды для поддержки наемных работников, оказавшихся в тяжелом положении.
Может быть, когда-нибудь в качестве социальной рекламы мне попадется на глаза рекламный щит со слоганом “Профсоюз это сила - вступай в ряды”.
Вот, наверно, когда это будет и это будет работать, тогда и народ потянется к вам...
А пока, кроме склок, взаимных упреков между уровнями структуры... - понятно, наступают на самое больное, на корыто. Довольно неприятное зрелище”.
Сразу скажу - почти со всем согласен. В том смысле, что все названное нужно. И забастовочные фонды. И специалисты. И лидеры. И нужно не только автору. Единственный маааленький вопросик: откуда что возьмется?
Откуда берутся забастовочные фонды? Откуда берется зарплата специалистов? За счет чего обучают лидеров? Оттуда! Из денег профсоюзного бюджета. За счет чего формируется бюджет? За счет взносов и доходов от профсобственности. Понятно, что собственности больше не в первичке, а на вышестоящих уровнях. Поэтому получается так, что первичка живет за счет взносов, а вышестоящие уровни (к примеру, региональное профобъединение) в большей степени за счет доходов от профсобственности. С той разницей, что отраслевые структуры формируют бюджет за счет взносов.
Но! Не секрет, что число отраслевых профсоюзов, материально готовых формировать свои забастфонды, платить специалистам, учить лидеров, скажем так, невелико. Вопрос: кто вместо них оплатит “банкет”? Проще всего сказать - а пусть оплатит ФНПР и региональные профобъединения.
Эти идеи регулярно продвигаются в стиле “давайте продадим профсобственность, а деньги поделим”. Думаю, что с подобными идеями некоторые читатели сталкивались в своих совпрофах. На практике это означает разовое вливание и - скажу откровенно - проедание всех этих средств. Деньги окончатся, действующую систему авторы “распродаж” изменить не предполагают. И что? Специалисты разошлись, фонды скукожились...
Регулярно слышу критику, что-де “нас призывают отдать все деньги ФНПР”. Ни разу не писал это и не говорил. Но! Любые фонды, специалисты и лидеры могут быть реализованы только через сильные отраслевые профсоюзы. Именно там должны быть централизованы взносы. И именно отраслевым профсоюзам эти деньги отказываются отдавать многие первички. Обоснований слышится много и разных. Но суть их сводится к подмене причин и следствий. Не отдают, говоря о слабости. А ведь слабость именно потому, что “не отдают”. Как ни странно, некоторых отраслевых лидеров это устраивает. Потому что был бы бюджет - был бы и спрос, и контроль снизу. А так - что контролировать: “Живите наверху как хотите, только нас не трогайте - ни в смысле интенсификации работы, ни в смысле контроля за расходами первички”.
Конечно, изменение схемы распределения взносов внутри отраслевого профсоюза должно быть связано с усилением демократических процедур контроля - кто спорит? Но и соглашаться на эти изменения внутри СВОЕГО профсоюза желающих немного. Проще всего отбояриваться ссылками на “демократию”. Можно говорить о нежелании “склок” в профсоюзах. Но без ответа на классический вопрос “кто виноват?” не обойтись. Кто мешает сделать СВОЙ профсоюз сильнее? Не ФНПР, тоталитаризм или Кремль мешает. А именно нежелание усиливать свою отраслевую организацию. Так и нужно понимать ситуацию. Кто убил старуху-процентщицу? Как сказал Порфирий Петрович, “вы, Родион Романович, и убили-с”. Все по Достоевскому. Только применительно к профсоюзам.
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Через изменение денежных потоков и концентрацию средств в руках отраслевых профсоюзов, на сколько это позволит повысить эффективность всей структуры отраслевого профсоюза? Здесь вылазит тот сам нюанс. Если при СССР и еще в 90-е и 00-е можно как то было говорить о четко обозначенных отраслях и предприятиях относящихся к той или иной отросли.
Сейчас ситуация кардинально поменялась. Произошли: 1. структурные изменения самих предприятий. 2. образовался формации крупных собственников (корпорации), в собственности у которых находятся разнопрофильные активы.
А теперь возникает вопрос, а насколько профсоюзы имеющие отраслевую привязку способны эффективно отстаивать интересы трудящихся?
1. Изменились структуры предприятий в результате всевозможных манипуляций. из некогда больших предприятий - имевших четкую привязку к отрасли - выделена часть непрофильных структурных подразделений (сервисные службы) и на их основе созданы "новые предприятия". Вроде все хорошо все нормально - люди остались на рабочих местах, состоят в отраслевом профсоюзе. Но это "новое предприятие" не имеет никакого отношение к отросли. Как автотранспортное предприятие, или ремонтно строительное предприятие , или предприятие общественного питания к профсоюзу машиностроителей. Или как я - работаю в IТ - компании , а мои интересы отстаивает профсоюз металлургов. - Как то не логично получается. Другая не логичность - это то, что заключенные отраслевым профсоюзом отраслевое тарифное соглашение не распространяются на эти предприятия. Роль отраслевого профсоюза косвена. На первое место выходит роль ППО которая подтягивает коллективные договора на "новых предприятиях" к коллективным договорам отраслевых предприятий (базовым) . Теперь возникает вопрос как может стать отраслевой профсоюз сильным , работа его эффективной если часть его членов не попадают под отраслевые тарифные соглашения и что в большей степени вопросы этих членов решаются на уровне ППО и ТПО?
2. Если говорить о корпорациях то в их собственности или управлении находятся активы принадлежащие к разным отраслям. В корпорации могут быть как энергетические активы, угольные, транспортные, инфраструктурные, металлургические ... - это несколько отраслевых профсоюзов, каждый сам по себе и независимо от других, должны вести диалог с одним собственником. Может назрел вопрос не только о проф. взносах и где их аккумулировать, а вопрос стоит о изменениях в формировании проф. структур несколько по иному принципу? Где есть возможность и обоснованность, уходить от отраслевых профсоюзов, а на основе крупных ППО в которые входят более мелкие ППО - создавать корпоративные профсоюзы?
Вопросов много - эффективно использовать денежные средства может эффективная структура, Которая может иметь разнообразные формы, виды и устройство. Заточенная для достижения конкретных целей, а не назначенная эффективной.
Я не буду вдаваться в лирику - на что. Я чисто технически. С аккумулированные средства из головного профсоюза нужно как то распределить по нижнем структурам. Для этого нужно заниматься серьезным бюджетированием - не этими филькиными грамотами, что пишут в ППО для отчета перед трудящимися и проф. активом. А с детальным обоснованием возникновения затрат и обоснованием сумм этих затрат с разбивкой помесячно, поквартально и на год. Каждая ППО способна спланировать свою работу на год, особенно малочисленные, мало ресурсные? Но на этом геморрой не кончиться - эти бюджеты ППО нужно защитить (утвердить) и консолидировать - Кто будет заниматься этой работой головные профсоюзы или ТПО? Ладно упростим задачу допустим в ТПО происходит защита бюджетов ППО - на предприятиях, подготовка и защита бюджетов происходит в течении нескольких месяцев в нескольких чтениях - я не думаю, что здесь управятся за два дня и за одно чтение. Ладно - приняли мы бюджеты ППО с консолидировали их в бюджет ТПО - далее повторение истории с принятием бюджетов в головном профсоюзе. Да к стати кто у нас будет защищать бюджеты - по рангу и материальной ответственности это должны делать первые лица ППО и ТПО. Когда происходит защита бюджетов - конц года и крайний срок начало года - в это период времени у нас проходят кол. договорные компании. Очередной вопрос - а принятие бюджетов не будет мешать проведению кол. договорных компаний? Далее продолжение геморроя - это отчетность о исполнении бюджетов помесячно, по поквартально, за год с пояснением отклонений фактических затрат от бюджета с пояснением причин. Так же по ходу года придется делать корректировки бюджета на внезапно образовавшиеся затраты с обоснованием причин и естественно с дополнительной отчетностью по ним. (К примеру. Вызвали председателя ППО на социальное совещание в головной московский офис компании. Или пригласили принять участие в форуме соседнего профсоюза в Астане. ) . Я не учитываю моменты связанные с документооборотом в каком виде он будет. Наверно в бумажном варианте и почтой России. Мне интересно вот что, после этого всего, что нужно сделать для определения вылечены трансферта от головного профсоюза для ППО у мало ресурсных, мало численных и плохо организованных ППО и ТПО останутся силы вести борьбу за права трудящихся ? Деньги любят счет и учет - если есть схемы проще - я не знаю, может и есть.
Это так. Поверхностный взгляд на один нюанс связанный с распределением денежных потоков сверху в низ. Да, еще нужно посчитать сколько будит стоить обеспечение этой логистики сверху в низ.
Ещё правильно говорит Дмитрий Чуйков:
"1. Каждый профсоюзный орган (в том числе руководитель) на своем месте должен заниматься своим делом с полной отдачей, независимо от имеющихся ресурсов: если ты председатель обкома, а у тебя не юриста - иди в суд сам и бейся за своего члена профсоюза! Если у тебя нет денег на информ работу - участвуй в грантовых конкурсах и через смежные проекты рассказывай о профсоюзах!
2. В своих кадровых решениях ФНПР, ЦК и профобъединения должны быть последовательными - говорим об обновлении профсоюзов, значит нужно поддерживать на должности руководителей новые кадры, а не "закулисно" решать кто и где будет руководителем."
Добавить не чего, кроме: "Если вы ставите своих людей возглавлять профсоюзные органы и потом не можете с них спросить за развал профсоюзных структур, потом не сетуйте на оскудевший ручеёк профвзносов из-за падения профчисленности. Разруха в профсоюзах она ведь не с клозетов начинается, а с безответственных (навязанных) поставленных-голов (лидеров), не разделяющих профсоюзную идеологию. С приспособленцев на сквось пропитавших все руководящие органы ФНПР".
По тщательней там надо то с идеологией, не передергивать, не подтасовывать человеческую психологию и натуру. Всё рано или поздно боком вылезет.
Если сейчас 50% взносов уходит на верх при 1% от зарплат и из-за этого (отсутствия КПД) народ уже почти весь разбежался, то при каком-либо изменении ... с численностью (читай с деньгами) будет ещё хуже.
Тока я скажу одно. Ровно одинаково сильными ППО, ТПО и ОП не получиться сделать. Они будут разные. Вот этих вариантов "разности", будет масса и все это перевести к одному стандарту - это очень сложно, а может даже и не нужно. Страна большая, регионов много, картина в каждом своя и свой расклад. Но в каждом регионе есть доминирующая профсоюзная организация, причем не важно ППО или ТПО и какого профсоюза. Главное - что бы она могла и у нее были: юристы, преподаватели способные обучать профсоюзников, эксперты по оплате труда, эксперты по охране труда, пропагандисты-агитаторы и прочие. Т.е. хорошо организованная с наибольшим набором профсоюзных функций не важно какого уровня и неважно какого профсоюза организация + возможность выхода на профсоюзные и прочие СМИ. В качестве эксперимента, в одном или нескольких регионах, сделать подобные организации "точкой силы" в регионе. На время проведения эксперимента, дополнительно усилить "точку силы" специалистами из других проф. организаций или привлечь невостребованные и пылящиеся на складе кадровые резервы. И с помощью этой "точки" начать оказывать поддержку малочисленным, мало ресурсным или плохо организованным и другим, нуждающимся проф. организациям региона независимо от профсоюзной принадлежности. Определяющим фактором - профсоюз должен входить в ФНПР. В чем заключается поддержка - от ведения и заключения кол. договоров, до оказания материальной помощи членам профсоюзов (про нее поговорим потом). Т.е. весь спектр профсоюзных услуг. Курирует деятельность "точки" и , компенсирует дополнительные затраты на стадии эксперимента ФНПР, через региональное представительство. так же ФНПР осуществляет взаимосвязь рабочий группы "точки силы" с: 1. ППО и ТПО региона. 2. головными (отраслевыми) профсоюзами для решения проблем вопросов ППО и ТПО их уровня.
Так же можно поставить конкретную задачу или цель для сего эксперимента. К примеру - довести среднею зарплату по региону до 40 тыс. руб.
А вот после завершения эксперимента можно вести разговор куда, как и во что направлять денежные потоки. от кого должны эти потоки исходить - от первичек или от членов профсоюзов. В какие проекты по развитию проф. структур следует вкладываться. Экспериментальным путем доказать эффективность той или иной модели.
А так, как сейчас, ничего не получиться . Одни предлагают вкладываться в отраслевые профсоюзы, я предлагаю в региональные, третьи - в ППО, четвертые - создать корпоративные профсоюзы и в них вкладываться. И каждый будет прав по своему. И не забывайте основную функцию профсоюзов - для чего они замышлялись изначально.
Как разорвать этот порочный круг? Вот в чем вопрос! И на него есть несколько ответов:
1. Каждый профсоюзный орган (в том числе руководитель) на своем месте должен заниматься своим делом с полной отдачей, независимо от имеющихся ресурсов: если ты председатель обкома, а у тебя не юриста - иди в суд сам и бейся за своего члена профсоюза! Если у тебя нет денег на информработу - участвуй в грантовых конкурсах и через смежные проекты рассказывай о профсоюзах!
2. В своих кадровых решениях ФНПР, ЦК и профобъединения должны быть последовательными - говорим об обновлении профсоюзов, значит нужно поддерживать на должности руководителей новые кадры, а не "закулисно" решать кто и где будет руководителем.
И можно приводить еще примеры конкретных действий, которые смогут вернуть доверие людей к профсоюзу, повысят его авторитет, увеличат членство и работники будут готовы пересмотреть процент отчислений от "первичек" на деятельность вышестоящих структур...
Немного сумбурно, но первые мысли пришли именно такие...
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно