“Колхозные” рынки и “оптовки” возвращаются

Рисунок Дмитрия Петрова

Депутат-единоросс Елена Панина внесла в палату пакет поправок к Закону о розничных рынках и к Трудовому кодексу РФ. По мнению Паниной, реализация ее закона “облегчит доступ на рынок сельхозпродукции отечественным производителям” и “усилит конкуренцию”. Как следствие, “не допустит резкого увеличения цен” и поспособствует повышению качества товара.

Законопроект делает возможной торговлю сельхозпродукцией не под крышей капитальных строений, при этом непродовольственные товары на “колхозных” рынках по-прежнему будут запрещены. Будет создан закрытый перечень предметов, выставляемых на продажу. Так, на сельскохозяйственных и кооперативных рынках позволят сбывать “пищевые продукты животного и растительного происхождения, сельскохозяйственную продукцию, поголовье молодняка скота сельскохозяйственных животных и птицы, комбикорма, рассаду, саженцы фруктовых и плодоовощных культур, иную сопутствующую продукцию”. Как исключение из “пищевого” реестра, разрешат продавать минеральные удобрения и сельхозинвентарь. Окончательный перечень определит уполномоченный правительством РФ госорган - по всем прогнозам, Министерство сельского хозяйства.

Законопроект позволяет торговать на розничных рынках в “легковозводимых сооружениях из сборно-разборных конструкций”. Градостроительные и технические требования к ним установят на региональном уровне. Чтобы рынки успели обустроить в соответствии с нормами закона, введут переходный период на три года (до 1 января 2018 года). Кроме того, будет допущена мелкооптовая торговля сельхозпродукцией, не прошедшей промышленной переработки, с автотранспортных средств.

Напомним, по Закону о розничных рынках сейчас во всех населенных пунктах и городах торговать должны исключительно в капитальных зданиях, строениях и сооружениях (после очередного переноса сроков - с 1 января 2015 года). По принятому еще в 2006 году закону, компании, управляющие рынками для реализации товаров (работ, услуг), должны возводить такие сооружения. А временные постройки на розничных и сельскохозяйственных (“колхозных”) рынках должны были демонтировать с 2010 года. В итоге даты вступления закона в силу несколько раз переносились, равно как и сроки застройки рынков, даты приведения в порядок сооружений и оборудования.

Автор проекта сообщает, что сегодня планы по возведению капстроений для торговли на розничных рынках практически не выполняются “из-за отсутствия инвестиций и долгосрочных дешевых кредитных ресурсов”. А там, где резервы изыскали, крытым рынкам предпочли “принадлежащие крупным торговым розничным сетям супермаркеты, торгующие, в основном, продукцией иностранного происхождения (условия по расчетам за поставленные товары, которые диктуют розничные сети, неприемлемы для российских фермеров и владельцев личных подсобных хозяйств)”.

По нынешнему законодательству на сельхозрынках не менее половины всех торговых мест должно отводиться товаропроизводителям. Как считает депутат, буквальное исполнение нормы приведет к закрытию большинства таких рынков на территории городов, поселков городского типа и сельских районов. Тогда российские фермерские хозяйства, владельцы личных подсобных хозяйств и дачники не смогут продавать выращенную ими продукцию. А потребителям придется платить втридорога, по цене, которую диктуют торговые сети. Панина указала на то, что запрет торговать вне капстроений вызовет значительное удорожание стоимости торгового места для сельхозпроизводителей, а это “отрицательно отразится на цене продаваемой продукции”.

По сведениям депутата, сейчас сельскохозяйственные и кооперативные рынки имеют и капитальные сооружения, и широкую сеть павильонов, прилавков, ларьков, стоянок для продажи продукции с транспортных средств. Колхозные рынки - это комплексы, где продается молодняк скота и птицы, комбикорма, удобрения, сельхозинвентарь. Там организована мелкооптовая торговля и продажа с авто; на этих рынках продаются товары для повседневного обихода, одежда, обувь и многое другое. Ежегодно с апреля по октябрь ведется сезонная продажа с открытых площадок овощей, фруктов, бахчевых самими производителями. Невысокая плата за торговое место и простота его получения сельхозпроизводителем позволяют хоть как-то поддерживать наличие доступных по цене и качеству отечественных продуктов. Получается, что закрытие розничных рынков приведет к монополизму крупных торговых сетей, повышению цен на товары и снижению их качества. Кроме того, сельхозрынки - чуть ли не единственная форма торговли и обеспечения населения продуктами в малых городах и поселках.

Из рубрики “Парламентская хроника”