ФМС превращается в “большого брата”

Рисунок Дмитрия Петрова

Пакет поправок к закону “Об актах гражданского состояния” расширяет перечень органов, которым ЗАГСы предоставляют сведения о госрегистрации смерти и рождения.

Законопроект предлагает установить обязанность руководителя органа записи актов гражданского состояния сообщать о госрегистрации факта рождения и смерти гражданина в территориальный фонд ПФР, ФСС и ФОМС.

Отсутствие такой информации становится причиной несвоевременного исключения данных из регистров застрахованных граждан в территориальных фондах (если человек умер). А также не позволяет своевременно включить в соответствующие списки родившихся. А потом то “мертвые души” на выборах всплывают, то живых “забывают”, то с пособиями-компенсациями путают...

Выход нашли в создании базы для единого информационного “банка данных” - чтоб органы исполнительной власти на всех уровнях взаимодействовали продуктивно. Ну и чтобы отслеживать граждан было проще...

“Обязаловка” с передачей данных о родившихся в территориальный орган ПФР позволит с рождения присваивать каждому “страховой номер индивидуального лицевого счета” (СНИЛС). А умерших - своевременно снимать с пенсионного страхования.

Передача данных о рождении в территориальный фонд ОМС поможет “оптимизировать расходование средств”, так как облегчит “учет численности застрахованных” благодаря своевременной корректировке - с учетом родившихся и умерших. Кроме того, это позволит учреждениям ОМС оперативно “осуществлять необходимые изменения” в регистре полисов.

Территориальные органы ФМС смогут контролировать “своевременную регистрацию новорожденных по месту жительства их родителей”. А передача данных о госрегистрации смерти в “филиал” ФМС потребуется, оказывается, для “своевременного снятия умерших граждан с регистрационного учета по месту жительства”. То есть “традиционные” силовики и регистраторы (полиция и загсы), по логике авторов, с этим не справятся.

По законодательству филиалы фондов могут и сейчас получить информацию о гражданах, застрахованных в системе ОМС, охваченных соцстрахом и пенсионным страхованием. Но это же надо запрашивать загсы самим, а главное, не позволяет отслеживать человечка “в реальном времени”, от рождения до смерти! А любое нормальное государство стремится к этому...

Наконец, законопроект предлагает дополнить законодательство нормой, обязывающей ЗАГСы сообщать сведения о регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака в Росстат (“федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере официального статистического учета”). Демографическую статистику улучшать надо, а чиновникам ведомства, потешающего россиян откровенной “липой”, например, об инфляции “в полпроцента в месяц”, должно быть проще составлять таблички. Также это призвано облегчить дальнейший труд переписчиков - если переписи вообще будут...

По мнению чиновников, затраты на введение в действие этого закона могут достичь 26 млрд руб. Всеобщий учет и контроль - дело дорогостоящее...

Досье

Сейчас, по ст. 12 ФЗ “Об актах гражданского состояния”, сведения, ставшие известными работнику ЗАГСа в связи с госрегистрацией акта гражданского состояния, остаются персональными данными и считаются “конфиденциальной информацией”, то есть имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. При этом в той же статье определен “закрытый” перечень структур, которым руководитель ЗАГСа может передать такую информацию. Порядок оповещения органов соцзащиты населения - не установлен либо установлен частично. Сведения о госрегистрации смерти руководитель органа ЗАГС сообщает в территориальный фонд ОМС (и в налоговые органы). (Передача данных об умерших в фонд ОМС предусмотрена законом, принятым в 2010 году, а вот остальные фонды “отстали”.)

Передавать сводки в Росстат ЗАГСы обязаны в плановом порядке, но оперативность хромает, а переписи, когда “мобилизуются все”, проводятся не каждый год. Поэтому новый документ включает в сведения для статистики следующие пункты: 1) “Каким по счету из рожденных является ребенок у матери - считая умерших и не считая мертворожденных”; 2) “Образование родителей”; 3) “Семейное положение лиц, вступающих в брак”; 4) “Количество общих детей, не достигших совершеннолетия, у вступающих в брак”; 5) “В каком по счету браке состоял(а)”; 6) “Количество общих детей, не достигших совершеннолетия, у лиц, расторгающих брак”; 7) “Семейное положение умершего”.