Фото ИТАР-ТАСС
Депутаты вновь решили обсудить с начальством проблемы с правами детей и усыновлением в РФ. Для этого они вызвали в Госдуму группу высших чиновников. В пятницу 22 марта в палате прошел внеочередной “правительственный час” с участием вице-премьера по “социалке” Ольги Голодец, Генпрокурора РФ Юрия Чайки, а также замминистра образования и науки Игоря Реморенко. О положении с зарубежным усыновлением кратко отчитался и глава МИДа Сергей Лавров.
Выяснилось, что и думцев, и чиновников больше волнуют проблемы детей, оставшихся в России, нежели тех, кого усыновили за рубежом. А камлания на тему “плохая Америка, однако!” даются им все тяжелее и носят в основном ритуальный характер...
“Социальный” вице-премьер Ольга Голодец рассказала о проблемах в “детском” вопросе. Сейчас в РФ более 118 тыс. ребят ищут семью, из них 74,4 тыс. стали сиротами в прошлом году. При этом 44 тыс. детей - “социальные сироты”, отцы и матери которых лишены родительских прав. Под опеку, патронат и попечительство за год передали около 62 тыс. детей. Достижением сочли то, что “снижается усыновление за границу” (всего 2,6 тыс. детей) - власть постаралась. Но при этом об усыновлении с каждым годом все меньше думают и российские семьи. В этом году усыновили лишь 16,5 тыс. сирот. В детдома в прошлом году возвращены 4,5 тыс. детей. Детей-инвалидов в 2011 году усыновлено всего 38, а в прошлом году еще меньше - 29.
Как решить проблему? Голодец рассказала, что правительство внесло в Думу “пакет законопроектов” для облегчения положения сирот. Например, снимут ограничения по минимальной для усыновления разнице в возрасте, чтобы в первую очередь взять опеку могли самые близкие родственники (не только бабушки и дедушки, но и старшие братья и сестры). Планируется поддержать схему “интернатного проживания”, (в интернате ребенок будет жить только в те периоды, когда его бабушке или дедушке понадобится поехать в санаторий или лечь на обследование в стационар; сейчас состояние здоровья и возрастные заболевания препятствуют усыновлению).
Далее в нормативные акты внесут поправки, сокращающие список заболеваний, при которых запрещается усыновление (излеченный рак исключен, но список психиатриеских отклонений будет расширен). Для борьбы с неверными диагнозами в детдомах к середине лета проведут всеобщую диспансеризацию. Речь идет о порочной практике формального диагностирования болезней, в результате чего усыновители и не подозревают о настоящих болезнях. Органы опеки планируется усилить психологами и специалистами. Консультации приемных родителей уменьшат число случаев, когда семья берет ребенка, а потом отказывается от него...
Генпрокурор Юрий Чайка в своем докладе пожаловался на неэффективность “работы полиции, органов здравоохранения, образования, муниципалитетов” с неблагополучными семьями. Он заметил, что “система социальной профилактики не срабатывает”. Статистику его ведомство представило богатую (см. “А”-справку) - люди работают.
Замминистра Игорь Реморенко выступил вместо нового главы Минобрнауки РФ Дмитрия Ливанова. Он рассказал депутатам об изменении типологии образовательных учреждений для детей-сирот (см. “Солидарность” № 11, 2013 - “Детское время”). Минобрнауки предлагает отвести “отдельный тип учреждения под отдельный вид услуги”, то есть большинство интернатов для сирот должны стать специализированными: “спортивный, музыкальный, художественный”. И - одновременно - призвал к укрупнению “детских” учреждений. Видимо, чтобы поскорее закрыть те, которые медленно “оптимизируются”...
Единоросс Ирина Соколова спросила, как правительство намерено наладить работу органов опеки и попечительства и свести к минимуму их произвол, на который часто жалуются. Голодец обещала представить предложения по упорядочению работы опеки к июлю. После этого вопроса Александр Жуков, председательствующий вице-спикер ГД, отпустил Лаврова и Голодец на встречу с китайской делегацией. Депутат Ольга Епифанова (“СР”) спросила у замминистра образования, в чем причина того, что статистика гибели усыновленных в России детей по-прежнему высокая и держится примерно на одном уровне (в 2011 году погибло 296 детей, в 2010 - 280, в 2009 - 350). А мы при этом Америку клеймим, не наведя у себя порядок. Реморенко ответил, что “статистика здесь вообще неоднозначная”, и большая часть таких случаев (и даже суицидов!) происходит летом, когда “опека временная и частичная” - детей берут на летний период, но за ними не следят. Как говорят в телевикторинах, “ответ принят”...
По данным Генпрокуратуры, в последний год число подростковых преступлений возросло, и это несмотря на “тенденции прошлых лет - постепенное снижение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними”.
При этом участились случаи преступлений в алкогольном опьянении или под наркотиками (в 2012 году - почти 8500, почти на 15% больше, чем в предыдущем. В 2/3 регионов рост подобных случаев еще выше - от 1/5 до 1/4). К уголовной ответственности все чаще привлекают и несовершеннолетних-рецидивистов: в 2012 году таким был каждый пятый, тогда как в 2007 каждый шестой.
Причиной названо то, что профилактическая работа структур исполнительной власти фактически развалена; ситуацию усугубляет и “ведомственная разобщенность органов”, обязанных заниматься детьми. Беспокоит прокуроров и незащищенность самих детей от криминала. В 2012 году они стали потерпевшими в 79 тыс. преступлений; каждое пятое зарегистрированное тяжкое преступление совершено в отношении несовершеннолетних (в том числе около 1100 убийств и фактов умышленного причинения вреда здоровью).
Прокуроры жалуются и на скачок нарушений в детском медобслуживании. Сразу в нескольких регионах проверки вскрыли случаи ненадлежащего исполнения медработниками своих обязанностей, повлекшего причинение тяжкого вреда здоровью и смерть детей. Отмечен рост нарушений законодательства о несовершеннолетних в органах опеки и попечительства при усыновлении; основные - “бездействие в вопросе устройства детей в семьи россиян” и “неэффективная работа по установлению родственников детей-сирот, готовых принять их в свои семьи”.
В 2012 году в деятельности должностных лиц органов опеки прокуроры выявили более 21 тыс. нарушений законов; для их устранения “внесено 3 тыс. представлений”, около 1700 виновных “привлечены к дисциплинарной ответственности”. Отмечено обострение жилищных проблем детей-сирот. В прошлом году в целом по РФ число стоящих на учете “на обеспечение жильем” детей-сирот, по данным ГП, превысило 74 тыс. человек. Генпрокуратура отмечает, что свыше 14 тыс. судебных вердиктов по таким исковым требованиям прокуроров до сих пор не исполнены “по объективным и субъективным причинам”, а именно из-за нехватки финансирования у местного самоуправления. Решить эту проблему на уровне Центра, оказывается, сложно, потому как “приобретение такого жилья возложено на органы субъектов РФ”...
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно