Пенсионную формулу обещают доработать

Спикер ГД Сергей Нарышкин заявил, что “пенсионная система должна быть понятной и справедливой”. Сейчас идут споры вокруг “темпов повышения пенсий, преимуществ солидарной или накопительной системы, проблемы повышения пенсионного возраста”. Граждан и экспертов волнует “гарантия сохранности средств пенсионных накоплений, и с учетом их инвестирования это требует действенного контроля”. Всплеск дискуссий вызвало предложение использовать новую пенсионную формулу, которая позволит “дифференцировать размер пенсий в зависимости от стажа и величины страховых взносов”. На основе неких баллов и коэффициентов, в которых пока никто разобраться не может.

Замминистра труда Андрей Пудов рассказал, что новая пенсионная реформа сделает систему “сбалансированной и справедливой для всех категорий пенсионеров”. На пенсионной формуле он благоразумно останавливаться не стал, тем более что вводиться она будет только с 2015 года. Хотя, по его словам, следовало бы уже в этом году принять все законы, чтобы 2014 год был “переходным периодом”. За это время и население начнет в пенсионной формуле разбираться, и ПФР сориентируется.

Выяснилось, что у его оппонентов полно претензий не только к пенсионной формуле, но и к самой концепции. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что Стратегия “написана идиотским языком, даже человеку с двумя высшими образованиями трудно в ней разобраться”, и что от нее “дурно пахнет”: “Это не реформа, а очередной обман граждан”. Лидер коммунистов напомнил, что из 76 млн трудоспособного населения РФ только 52 млн платят пенсионные взносы, а 24 млн не вовлечены в этот процесс. “Поднять коэффициент замещения трудовой пенсии до 40% можно только для граждан, которые, получая зарплату не ниже средней по стране, имеют не менее 30 лет стажа, - сказал Зюганов. - Причем нестраховые периоды (учеба, военная служба) в него не должны включаться. Плюс правительством предлагается, чтобы при достижении пенсионного возраста человек продолжал трудиться еще пять лет”. Простой человек из регионов ни выработать такой стаж, ни “соответствовать” всем вышеописанным параметрам не сможет, и, по подсчетам коммунистов, “коэффициент замещения для большинства граждан достигнет максимум 24%”. По словам Зюганова, это значит, что “огромный пласт людей, которые честно трудятся на селе, в сфере образования, науки, культуры, будет просто отрезан от получения достойных пенсий”. Как считает лидер КПРФ, авторы пенсионной реформы ориентированы не на создание справедливой пенсионной системы, а на решение совсем других задач: закрытие дефицита Пенсионного фонда, уже достигшего 1 трлн рублей, повышение возраста выхода на пенсию на 5 лет, удвоение платежей в ПФР, “ползучее” лишение ряда категорий россиян льготных пенсий и снятие с государства контрольных функций в отношении работодателей.

Другие участники обсуждения были не так категоричны, а о правительственных инициативах отзывались как о явлении неизбежном. Председатель комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев признал, что точки зрения на очередную пенсионную реформу разнятся, в итоге был выбран правительственный вариант Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы. По мнению депутата, “из предложенных вариантов выбранный путь реформирования пенсионной системы был лучшим, и Стратегия в целом социально сбалансирована”. По его прогнозу, страна находится на пороге “ухудшения демографической ситуации, когда доля неработающих по отношению к работающим явно вырастет”, и преобразования в пенсионной сфере необходимы. Как говорит Исаев, было три пути выхода из ситуации. Два из них - “повышение нагрузки на фонд оплаты труда и повышение взносов со всех работодателей” - были отвергнуты. Потому что они привели бы к уводу части зарплаты в тень, к общему снижению инвестиционной привлекательности, повышению пенсионного возраста и сокращению обязательств государства. Выбрали третий, “самый щадящий и реалистичный вариант - внутреннюю мобилизацию существующих средств”. Это должно, помимо прочего, решить проблему дефицита Пенсионного фонда: “Уже повысили взносы в ПФР для предприятий, работники которых трудятся во вредных и опасных условиях”. И теперь, по словам Исаева, надо оперативно провести объективную оценку рабочих мест с участием представителей государства и профсоюзов, дабы побудить работодателя не экономить на работниках, сворачивать вредное производство и внедрять современные технологии.

Андрей Исаев заявил, что задуманные перемены не означают ущемления каких-то слоев населения. Депутат считает, что у работника, выбравшего либо страховую, либо накопительную часть, должно быть право в дальнейшем пересмотреть свое решение. И что накопительную пенсию следует перевести в страховую для тех, кто за шесть лет (с начала предыдущей реформы, ориентированной на “накопительный компонент”) не перешел на накопительную систему. А таких “молчунов” в стране большинство. Ну а те, кто вложился в НПФ, могут остаться в накопительной системе. Исаев считает “абсолютно оправданным” введение минимального стажа в 15 лет для приобретения права на трудовую пенсию. Иначе получится, говорит он, что одни будут жить за счет других...

Недостаток выбранного варианта, по словам Исаева, в том, что он малопонятен гражданам. Сама пенсионная формула, проект которой предложил Минтруд, “крайне сложна для восприятия”. Поэтому депутат от имени “Единой России” и профильного комитета предложил “считать подготовленный вариант пенсионной реформы рабочим”.

С Исаевым в целом согласился зампред ФНПР Давид Кришталь. Он поддержал и переход на 15-летний стаж, и повышение взносов для самозанятых, так как тариф должен быть единым для всех. По его словам, в проекте новой реформы сделана попытка обеспечить в будущем россиянам нормальную пенсию, упорядочить выплату страховых пенсионных взносов, не повышая резко нагрузку на работодателя; при этом не запускать в очередной раз руку в бюджет для покрытия дефицита ПФР. Другое дело, отметил он, что на все это потребуется время, и чудес ждать не следует...

По итогам обсуждения лидер фракции “ЕР” в Госдуме Владимир Васильев предложил создать межфракционную группу для доработки спорных моментов реформы, прежде всего пенсионной формулы, с участием заинтересованных сторон...