Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"
Потребность ряда работников в дезинфицирующих, обеззараживающих и обезвреживающих средствах только выросла в период пандемии. Законы подстраиваются под новые условия, модернизируются, но вносимые правки подчас грешат выкинутыми из прежних определений формулировками. Не ударит ли это по защите трудящихся?
На федеральном и региональных уровнях многое сделано для победы над пандемией. Но предстоит сделать не меньше. Президент в новогоднем обращении сказал: “Новый опасный вирус изменил, перевернул привычный образ жизни, работы, учебы; заставил пересмотреть, скорректировать многие планы”. И действительно, сейчас корректируются разные планы, программы и законодательные подходы к обеспечению безопасности. Некоторые перемены стоит рассмотреть детально.
В советские времена ряд нормативных актов предусматривал выдачу мыла работникам, чья профессия сопряжена с грязными условиями труда или сильными загрязнениями. Мыло было не бог весть какого качества, но по окончании рабочего дня позволяло смыть въевшуюся пыль, грязь или сажу. В те годы выдача мыла была реальным элементом заботы о работниках. Это не только помогало следовать правилам личной гигиены, но и повышало культуру производства и безопасность.
Прошло время, мы стали жить в другой стране, в других социально-экономических условиях. В этой связи постановлением Минтруда России от 04.07.2003 № 45 были утверждены Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи. С тех пор в РФ перестало применяться постановление НКТ СССР от 20.09.1923 № 80 и ряд других документов советского периода, регулирующих вопросы выдачи мыла. Документ 2003 года предусматривал выдачу на работах с загрязнениями 400 граммов мыла, а в угольной отрасли - 800 граммов. На работах же, связанных с трудносмываемыми загрязнениями, маслами, смазками, битумом, нефтепродуктами, клеями, химическими веществами раздражающего действия - должны выдаваться очищающие пасты для рук, защитные, регенерирующие и восстанавливающие кремы. Ассортимент этих веществ был скромным как по количеству, так и по видам.
Позже в ТК РФ ввели раздел Х “Охрана труда”, в котором (ст. 221) указано, что работников следует обеспечивать средствами индивидуальной защиты (СИЗ). В частности, “на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия… смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ”.
Выполняя эти требования, Минздравсоцразвития издало приказ “Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда “Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами” от 17.12.2010 № 1122н. Эти нормы и сейчас распространяются на всех работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В этом приказе перечень смывающих и (или) обезвреживающих средств расширен - десять видов вместо четырех. Появились защитные, очищающие, регенерирующие и восстанавливающие средства. Этот приказ был прогрессивным, ориентированным на заботу о работниках. Ведь несмотря на развитие технологий и применение индивидуальных и коллективных средств защиты, людям и сейчас приходится работать во вредных, опасных или связанных с загрязнениями условиях труда. Согласно приказу, “средства для защиты от бактериологических вредных факторов (дезинфицирующие)” должны выдаваться работающим “с бактериально опасными средами; при нахождении рабочего места удаленно от стационарных санитарно-бытовых узлов; при повышенных требованиях к стерильности рук на производстве” и тем, чья работа выполняется в закрытой специальной обуви.
Замдиректора департамента условий и охраны труда Минтруда России Татьяна Жигастова в письме от 30.08.2016 № 15-ООГ-30652 разъяснила: “Для “офисных” сотрудников (бухгалтер, экономист и др.) выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с приказом не требуется. При этом полагаем, что наличие мыла для данных работников обеспечивается в целях соблюдения правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарного законодательства”.
То есть любой работодатель может обеспечить мылом санитарно-бытовые помещения. Это не требует больших расходов и часто выполняется без ссылки на требования каких-либо норм.
В истекшем году многие работодатели впервые столкнулись с необходимостью обеспечивать работников дезинфицирующими средствами. В этой связи приказом Минтруда от 23.06.2020 № 365н было предусмотрено финансирование за счет средств Фонда социального страхования России ряда мероприятий по предупреждению распространения COVID-19. В том числе средства направлялись работодателям на приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) кожных антисептиков и дозирующих устройств (оборудования) для обработки рук. Во многих местах, в том числе с массовым пребыванием людей, были установлены санитайзеры или другие дозирующие устройства с дезинфицирующими растворами.
Главный государственный санитарный врач выпустил постановление от 22.05.2020 № 15, где утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 “Профилактика новой коронавирусной инфекции”. Они содержат раздел “Организация и проведение дезинфекции в целях профилактики COVID-19”. В этом и ряде других документов, изданных Роспотребнадзором, содержались предложения и рекомендации работодателям по применению дезинфицирующих средств. К требованиям СП 3.1.3597-20, учитывая высокую заболеваемость и смертность от COVID-19, все - работодатели, работники, население и властные структуры - отнеслись с пониманием.
Под занавес 2020 года в Госдуму во исполнение поручения зампреда правительства РФ Татьяны Голиковой от 14.02.2020 № ТГ-П12-965 РФ поступил подготовленный Минтрудом проект Федерального закона № 1070354-7 “О внесении изменений в ТК РФ в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости”. Он имеет отношение к затронутой теме.
Так, в статье 221 проекта сказано: “Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения… работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании”.
Обратим внимание: в указанной статье ранее применявшееся выражение “и (или) обезвреживающие средства” исчезло. В пояснительной записке к законопроекту причины такого решения не указаны. Хорошо это или плохо? Однозначного ответа нет. Также, согласно данной статье, СИЗ включают дерматологические средства защиты. В то же время статья 214 законопроекта предусматривает, что “работодатель обязан обеспечить… приобретение за счет собственных средств и выдачу” только “смывающих средств”. Это значит, что у работодателя не будет обязанности, как это сегодня требует ТК РФ, обеспечивать работников обезвреживающими средствами.
Возникает резонный вопрос: смывающие и обезвреживающие средства - это одно и то же? Или принципиально разные вещи? Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 019/2011 “О безопасности средств индивидуальной защиты” (утв. решением Комиссии ТС от 09.12.2011 № 878) дает несколько определений. Так, дерматологические СИЗ - это “средства, предназначенные для нанесения на кожу человека для ее защиты и очистки с целью снижения воздействия вредных и опасных факторов в условиях промышленного производства, которые не относятся к объектам технического регулирования технического регламента Таможенного союза “О безопасности парфюмерно-косметической продукции” (ТР ТС 009/2011)”.
К числу вредных и (или) опасных факторов производственной среды относится и биологический, при котором на организм человека могут воздействовать “микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах и их компонентах; патогенные микроорганизмы и вирусы, способные возбудить инфекционные заболевания”. Это позволяет предположить, что для медицинских и ряда других работников, которые при исполнении трудовых обязанностей могут заразиться COVID-19, дезинфицирующие растворы можно отнести к защитным средствам от вредных и (или) опасных факторов. Для других категорий работников это бытовой вредный фактор, а не производственный, ибо их трудовая деятельность не связана с угрозой заражения COVID-19.
Указанный регламент дерматологические СИЗ подразделяет на:
- защитные средства (гидрофильного, гидрофобного, комбинированного действия; от воздействия: низких температур, ветра, ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C, биологических факторов - насекомых, микроорганизмов);
- очищающие средства (кремы, пасты, гели);
- регенерирующие, восстанавливающие средства (кремы, эмульсии).
Еще один принципиальный нюанс. Согласно законопроекту, на федеральном уровне правила обеспечения работников смывающими средствами и нормы их выдачи будет устанавливать Минтруд России.
По мнению автора, это должно быть прерогативой Минздрава и Роспотребнадзора. Специалисты именно этих двух ведомств лучше знают, какие смывающие вещества и в каком количестве следует применять для удаления с лица и рук сажи, грязи, масел, химических и других вредных веществ.
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно