Комитет ГД по труду подвел итоги первого полугодия

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

В весеннюю сессию 2025 года 11 членов комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, а также 21 сотрудник аппарата комитета (то есть по численности, считай, еще один такой же комитет) успели поработать над 169 законопроектами в сфере труда и занятости, обязательного пенсионного страхования и пенсионного обеспечения, обязательного социального страхования, социальной защиты отдельных категорий граждан, социального обслуживания и минимальных социальных гарантий. Об этом говорится в традиционном отчете комитета о своей деятельности.

Так вот, из 169 законопроектов, принятых в работу комитетом, только 12 Дума приняла. 44 законопроекта отклонены, один снят с рассмотрения в связи с отзывом его авторами, еще девять вернули авторам на доработку, а 103 законопроекта все еще находятся на разных стадиях рассмотрения. Но этот массив мы будем расчищать вместе с депутатами по мере поступления. Получал комитет и письменные обращения от россиян (и от различных организаций) - больше 2700 за сессию.

“А”-СПРАВКА

“По результатам рассмотрения полученных комитетом обращений граждан, трудовых коллективов предприятий, профсоюзных организаций, других общественных объединений подготовлено более 1170 ответов и более 1700 запросов в органы власти. Среди авторов обращений максимальное количество составили члены семей военнослужащих, пенсионеры, инвалиды. Основными вопросами, поднимаемыми в обращениях, были вопросы прохождения военной службы, возвращения из плена военнослужащих, поиска пропавших без вести и демобилизации, а также социальной поддержки участников СВО и их семей, оказания военнослужащим медицинской помощи, сан-кур лечения и реабилитации, приобретения технических средств реабилитации.

Помимо этого поднимались вопросы низкого уровня пенсионного обеспечения, минимального размера оплаты труда (МРОТ), размера пособий по безработице, размера и порядка предоставления компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, организации работы центров занятости, а также вопросы социальной защиты инвалидов, ветеранов, граждан, подвергшихся воздействию радиации”.

Из отчета комитета по труду о работе в весеннюю сессию - 2025

ДЛЯ СВОИХ

Одобренные же 12 законов можно условно разделить на три группы. Одна из них - социально-трудовые инициативы, так или иначе касающиеся дел военных: принятые в интересах участников СВО и в память о жертвах Великой Отечественной. В последнем случае речь идет об увековечивании памяти жертв геноцида советского народа в период войны. На сегодня вынесено уже 19 судебных решений, признающих геноцидом преступления нацистов и их союзников против мирного советского населения, в результате которого пострадало порядка 4 млн мирных жителей. Однако само понятие геноцида советского народа было закреплено только в принятом недавно законе.

Один из законов, касающихся СВО, вносит уточнения в перечень категорий участников операции в связи с вхождением в состав России Запорожской и Херсонской областей - это позволит бойцам получить статус ветеранов и соответствующую господдержку. Другой закон регулирует назначение пенсий по инвалидности людям, воевавшим в составе военных структур Донецкой и Луганской народных республик с мая 2014 года.

Третий - о признании ветеранами и инвалидами боевых действий солдат и силовиков, участвовавших в боях на прифронтовых территориях (когда украинские военные перешли российскую границу). Еще один закон “тематический” закон запрещает на 5 лет продажу жилья, приобретенного по государственному жилищному сертификату, который выдается вынужденным переселенцам из Херсонской области. (Власти увидели злоупотребление в том, что сертификаты получались людьми только с целью последующей продажи жилья.)

Наконец, последний закон закрепил в ч. 2 ст. 128 ТК РФ новую категорию работников, которым работодатель не может отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска. Это родители и супруги раненных (больных) участников СВО. Продолжительность такого отпуска будет составлять до 35 календарных дней в год.

ИХ В ДВЕРЬ - ОНИ В КС

Один из блоков принятых законов касается различных выплат. Так, одним из законов уточняется порядок выплат пенсий госслужащим на федеральной территории “Сириус” (Краснодарский край). Еще одним - определяются взаимоотношения региональных властей с Социальным фондом России при начислении и выплате региональных социальных доплат к пенсии. (Они положены тем, у кого пенсия не дотягивает до регионального прожиточного минимума пенсионера.) В обоих случаях ничего, прямо скажем, судьбоносного.

А вот третий закон принят во исполнение постановления Конституционного суда РФ и вносит изменения в ст. 135 Трудового кодекса. С 1 сентября при установлении систем премирования в коллективных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах будут определяться виды премий, их размеры, сроки, основания и условия выплаты работникам. В том числе - с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания и других условий. Дело в том, что КС усмотрел в законодательстве возможность недоплачивать премии работникам, имеющим эти самые взыскания. Иными словами, работодатель при желании может урезать премии “на глаз”, по своему усмотрению. Но теперь уже, стоит надеяться, не сможет.

- Надо иметь в виду, чтоб не было такого: условно говоря, у человека неснятый выговор, и его после этого вообще всю жизнь никогда не премируют. А размер снижения [премии] не может приводить к снижению месячной зарплаты более чем на 20%, - пояснял на заседании комитета в феврале депутат Андрей Исаев (“ЕР”) смысл одной поправки к тогда еще законопроекту. Поправка, кстати, исходила от ФНПР и была принята.

О последнем в данном блоке законе мы также писали подробно ранее, и он тоже принят с подачи Конституционного суда. Речь в нем о статьях 178 и 318 ТК, в которых говорится о выплатах работодателем при ликвидации предприятия ежемесячного пособия на время поиска новой работы. Работнику, дошедшему в итоге до самого КС, в выплатах отказали - на том основании, что до увольнения он параллельно еще работал в другой организации по совместительству. Логика проста: работа у тебя есть, хоть и на четверть ставки, так что давай до свиданья. Но с этой логикой не согласился суд, и теперь выплаты при поиске новой работы от “ликвидированного” работодателя положены вне зависимости от наличия работы по совместительству.

*   *   *

Два последних принятых закона мы объединили, честно говоря, по остаточному принципу: тематика у них совершенно разная. Один долго и болезненно обсуждался в Госдуме, в том числе во время круглых столов и на совместном заседании комитетов по труду и по молодежной политике. Теперь он принят, и работодатели могут привлекать к труду несовершеннолетних в выходные и праздничные дни. Как говорилось в пояснительной записке, это “позволит увеличить привлекательность трудоустройства несовершеннолетних для большинства работодателей”. Профсоюзы к этому отнеслись, мягко говоря, скептически.

Наконец, теперь Банк России (он же Центробанк) сможет определять, какие его ведомственные награды позволят сотрудникам претендовать на звание ветерана труда. Ранее награды ЦБ не являлись для этого основанием из-за особого статуса ведомства, не подотчетного исполнительной власти. Означает ли это, что решение “ветеранско-трудового” вопроса признает его зависимость от правительства, не уточняется.