Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"
Раз в два года эксперты офиса Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) готовят доклад “Пенсии в кратком изложении”, в котором анализируют последние изменения в пенсионных системах своих стран-участниц. Исследование, охватывающее 2023 - 2025 годы, содержит прогнозы по старению населения, обзор реформ, а также данные о том, как меняются пенсионный возраст и условия выхода на пенсию в разных уголках мира. “Солидарность” изучила документ и выбрала главное.
Следующие четверть века население стран ОЭСР будет стареть почти в два раза быстрее, чем предыдущие 25 лет. Если в 2000 году на 100 человек трудоспособного возраста (20 - 64 года) приходилось 22 пожилых (65+), то к 2025 году этот показатель достигнет 33, а к 2050 году - уже 52. Особенно стремительный рост прогнозируется в Корее - почти на 50 процентных пунктов. В Европе в зоне особого риска - Греция, Италия, Польша, Словакия и Испания, где прирост составит более 25 пунктов. На этом фоне рождаемость во многих странах продолжает падать.
В разных странах старение населения обусловлено различными факторами: если в одних ключевую роль сыграло снижение рождаемости, то в других в последние годы более значимым фактором стал рост ожидаемой продолжительности жизни.
Анализ среднегодового изменения коэффициента демографической нагрузки (соотношения численности пожилого и трудоспособного населения) показывает, что за последнее десятилетие влияние рождаемости и продолжительности жизни на этот показатель в среднем было сопоставимым. Однако в разрезе отдельных стран наблюдаются существенные различия.
Так, в Канаде, Исландии, а также в Финляндии и Нидерландах снижение рождаемости внесло значительно больший вклад в старение населения, нежели увеличение продолжительности жизни. Противоположная ситуация сложилась в Италии, а также - в несколько меньшей степени - в Дании и Испании: здесь именно рост ожидаемой продолжительности жизни в последние годы выступает более весомым фактором старения, чем падение уровня рождаемости.
Как же правительства отвечают на эти вызовы?
Средний возраст выхода на пенсию в странах ОЭСР неумолимо растет. Если в 2024 году он составлял 64,7 года для мужчин и 63,9 года для женщин, то для тех, кто только начинает свою карьеру, он увеличится до 66,4 и 65,9 года соответственно. Законодательство более чем половины стран-участниц уже предусматривает его повышение.
Так, Чехия и Словения поэтапно повышают планку с 65 до 67 лет (Чехия завершит процесс к 2056 году, Словения - к 2035-му). В Словении также поднимется возраст выхода на пенсию без штрафов при 40-летнем стаже - с 60 до 62 лет. В Люксембурге и Словении пенсионный возраст поднимется до 70 лет. В Дании, Эстонии, Италии, Нидерландах и Швеции законодательство предполагает выход на пенсию в еще более позднем возрасте. А раньше всего (из стран ОЭСР) будут выходить на пенсию в Колумбии: мужчины в 62 года, женщины - в 57.
Вопреки стереотипам о том, что реформы ведутся только ради экономии, многие страны пошли на увеличение выплат. Так, Словакия и Швейцария ввели ежегодную дополнительную выплату. Мексика провела уникальную реформу. Она ввела масштабную надбавку к обязательной накопительной системе, которая меняет саму природу пенсий. Теперь пенсионеры будут получать 100% своей последней зарплаты (в пределах средней по системе соцстрахования) - и это всего после 20 лет уплаты взносов. А Словакия существенно повысила минимальные пенсии по взносам.
Страны также провели пенсионные реформы. Чили усилила перераспределительный механизм в пенсионной системе, добавив базовую (основанную на взносах) пенсию, надбавки для женщин и более адресные социальные выплаты для лиц с низкими доходами. Словения приняла закон о комплексной реформе, направленной на повышение финансовой устойчивости и справедливости. Среди новшеств - продление периода для расчета пенсии (с 24 до 35 лет), увеличение норм начисления и корректировка правил индексации. Ирландия и Литва разошлись в вопросе профессиональных пенсий: Ирландия ввела их автоматическое начисление, а Литва - отменила.
Чтобы системы были платежеспособны, страны ищут дополнительные источники финансов. Так, Ирландия и Корея повысили ставки обязательных отчислений, Япония увеличила максимальный размер взносов, а Чехия пошла на сокращение уровня будущих пособий.
В среднем по ОЭСР работники со средней зарплатой, выходящие на рынок труда сегодня, могут рассчитывать на чистую пенсию в размере 63% от чистой зарплаты. Однако в Эстонии, Ирландии, Корее и Литве этот показатель в будущем упадет ниже 40%. Для низкооплачиваемых работников (с зарплатой в 50% от средней) пенсия составит в среднем 76% от утраченного заработка.
В среднем по ОЭСР размер пенсии у женщин примерно на четверть (23 - 25%) ниже, чем у мужчин. Хотя разрыв сокращается (с 28% в 2007 году), проблема остается острой. Самый незначительный разрыв в Чехии, Эстонии, Исландии, Словакии и Словении - там он составляет менее 10%. Хуже всего ситуация в Австрии, Мексике, Нидерландах и Великобритании. Там женщины получают примерно на 35% меньше мужчин. Антирекорд гендерного неравенства установила Японии - 47%.
Основная причина отличия в размере пенсий мужчин и женщин - разница в зарплате. Разрыв в занятости, рабочем времени и почасовой оплате труда вносит примерно равный вклад (по трети) в этот гендерный дисбаланс.
Какие же меры поддержки предлагаются, чтобы сократить разрыв? Свою роль здесь играют различия в наступлении пенсионного возраста. В Колумбии, Коста-Рике, Венгрии, Израиле, Польше и Турции женщины все еще имеют право выходить на пенсию раньше мужчин. Эксперты ОЭСР подчеркивают, что отказ от этой практики необходим для гендерного равенства и сокращения разрыва в доходах. А в Чехии, Франции, Италии, Словакии и Словении матери могут выйти на пенсию раньше бездетных женщин на срок от 4 месяцев до 4 лет. Такие льготы компенсируют перерывы в карьере. В среднем по ОЭСР обязательные пенсии покрывают около половины потерь от пятилетнего отпуска по уходу за двумя детьми. Девять стран предоставляют пенсионные баллы (кредиты) родителям за рождение и воспитание детей, даже если не было перерыва в карьере.
Пенсии по потере кормильца играют важную защитную роль, сокращая гендерный разрыв примерно на треть (женщины составляют 88% получателей таких выплат).
По мнению экспертов, самый эффективный способ сократить разрыв - бороться с его первопричинами: неравным распределением неоплачиваемого ухода за детьми и дискриминацией на рынке труда. Прогрессивные пенсионные формулы и адресные пособия также помогают сглаживать неравенство в старости.
Несмотря на все меры, в Европе около 20% пенсионеров моложе 70 лет продолжают работать в первые полгода после выхода на пенсию. В странах Балтии и Норвегии этот показатель превышает 40%, в Финляндии, Исландии и Швеции - составляет около трети.
При этом мотивы очень разные: большинство тех, кто работает после выхода на пенсию в странах Балтии, указывают на финансовые причины, в то время как в Норвегии большинство указывает на то, что они продолжают работать ради удовольствия от самой работы. А в Швеции четверть тех, кто продолжает работать, говорят, что они делают это в первую очередь для того, чтобы оставаться социально интегрированными.
В Бельгии, Франции, Греции, Италии, Люксембурге, Словении и Испании совмещают работу и пенсию не более 10% пенсионеров.
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно