Top.Mail.Ru
Статьи
Лев с облетевшей позолотой

Первый в истории независимой Шри-Ланки дефолт и что с ним будут делать

Лев с облетевшей позолотой

Фото: aljazeera.com

12 апреля островное государство Шри-Ланка объявило дефолт по внешнему долгу. Пандемия и события на Украине ухудшили финансовое положение государства настолько, что оно не может обслуживать внешний долг - в этом году 8 млрд долларов вместе с процентами, 1/10 ВВП страны. Что ждет Шри-Ланку, что предпринимают профсоюзы и есть ли что почерпнуть из этого опыта России, расскажет “Солидарность”.

СЕМЕЙНЫЙ БИЗНЕС

В конце 2019 года президент Шри-Ланки Готабая Раджапакса популистски снизил налоги, сократив доходы бюджета. А в пандемию страна осталась без туризма и импорта. Когда в мире стали объявлять локдауны, иссяк поток переводов от терявших работу ланкийских гастарбайтеров. И еще Раджапакса запретил использовать химудобрения ради перехода на органическое земледелие. Итог - протесты фермеров: из-за удорожания снизилось производство чая и риса, важнейших статей экспорта.

Теперь популизм играет против Раджапаксы. С марта в стране периодически отключается электроэнергия - и в жилье, и даже в медучреждениях. Вдобавок к перебоям с топливом цена на него с конца февраля резко подскочила (так аукнулась спецоперация в Украине). Не хватает лекарств и продуктов, цены на них выросли (в марте - на 18,7% год к году). Позволить себе лекарства могут не все. И преддверие к дефолту - с 9 марта курс национальной валюты упал с 5 до 2,9 доллара за 1000 шри-ланкийских рупий.

Правительство Шри-Ланки начинает переговоры с МФВ, которых ранее избегало из-за высокой вероятности требования ввести непопулярные меры жесткой экономии. Но время популярных решений прошло. Братья Раджапакса уже порядком надоели народу. Готабайя пришел к власти как герой гражданской войны против повстанческого движения “Тигров освобождения Тамил-Илама”, которое боролось за создание независимого тамильского государства. Вступив в должность, “Гота”, как прозвал президента народ, тут же сделал брата Махинду в третий раз премьер-министром (плюс с конца 2005 года по начало 2015-го тот тоже был президентом). А члены этой семьи до недавней отставки правительства занимали и другие должности в аппарате госуправления, так что неудивительно, что люди начали видеть свою страну как семейный бизнес Раджапакса. И ладно бы менеджмент справлялся… Но народные протесты, которые привели к отставке кабинета и развороту в отношении МВФ, пока не пошатнули власть президента и премьер-министра.

Программа развития ООН предложила Шри-Ланке смягчить экономический удар - временно ввести безусловный базовый доход для граждан трудоспособного возраста. И обратиться за краткосрочным финансированием к Индии, Китаю и Бангладеш, чтобы усилить свои позиции перед переговорами с МВФ. (Индия уже согласилась финансировать покупку топлива на 500 млн долларов.) Еще ПРООН советовала предложить обмен облигаций и долговых обязательств на экологические инвестиции. Помощник генсека ООН и директор регионального бюро ПРООН в Азии и Тихоокеанском регионе Канни Виньяраджа (родом из Шри-Ланки) считает, что страна, богатая пляжами, лесами и горами, имеет хорошие возможности для использования таких схем.

ДАЛЬШЕ - ТИШИНА

Протесты в стране накаляются, есть раненые, убитые. Президент обещал тщательное расследование, но публику это не успокоило. Оппозиция обвиняет президента в экономической катастрофе, планирует выдвинуть ему вотум недоверия и уверена, что “вышло время для этого правительства”, подразумевая все семейство. Хотя мирно ситуация не разрешится: лидер оппозиции в парламенте Саджит Премадаса считает, что если будет вынесен вотум недоверия, президент, скорее всего, не подчинится. Но оппозиции нужно 113 голосов из 225 в парламенте. У партии Премадасы 54 места, другие партии пока только заявляли о поддержке. Главное - нужна поддержка 42 депутатов от правящей партии, пока только сформировавших независимый блок.

Да и сам президент может отреагировать на вотум не по закону. А премьер-министр, вероятно, поддержит брата. Гота заведовал оборонным ведомством весь срок правления брата - руководил военными действиями в конце гражданской войны власти с “Тиграми освобождения”. В свете этого у него авторитет в армии. Насколько велик авторитет - хочется верить, что не придется узнать. Правда, оппозиция уже заявляет об анархии в стране, но оппозиции положено сгущать краски в таких обстоятельствах.

Профсоюзы осторожны в своей поддержке протестов. Ассоциации преподавателей университетов Шри-Ланки провели однодневную забастовку. Профсоюзы и общественные организации объявили 20 апреля днем национального протеста. Критики видят в этом вялость и покорность процессу, обвиняя профсоюзы в неготовности отстаивать права сторонников. На эту критику невольно отвечает Рави Кумудеш, президент Федерации медработников, когда говорит, что испытывает отвращение к трудящимся страны: они-де закрывают глаза на тех, кто борется за независимое общественное мнение. То есть осудил всех, кто не участвует в протестах. И понятно - медики оказались между молотом ответственности за пациентов и наковальней кризиса: медикаментов нет, в разгар операции могут выключить свет.

Но лейтмотив протестов на сегодня - “Гота, уходи”. Что случится, когда (и если) он уйдет, сложно сказать. Единого лидера у массового недовольства нет. Кто поведет переговоры с МВФ, если делегаты от Раджапаксы потеряют легитимность, неизвестно. Со стороны МВФ пока сказаны лишь общие слова, что для получения каких-либо средств Шри-Ланке нужна устойчивая долговая политика. И что переговоры находятся на начальном этапе, а соглашения можно достигнуть только при наличии “адекватных гарантий”. Миссия Шри-Ланки в Вашингтоне повторяет сказанное, формулирует чуть позитивней. Разумеется, МВФ не примет гарантий, пока в стране политический кризис. А кризис не разрешить без удовлетворения насущных потребностей протестующих людей.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ В РОССИИ

Если России из-за невыполнения к сроку долговых обязательств объявят технический дефолт, мы не останемся в потемках. Ключевое отличие от ситуации в Шри-Ланке - в технической невозможности обслуживать долг, пока активы заморожены. Ситуация в России 1998 года была больше похожа на ту, что в современной Шри-Ланке: гиперинфляция, рост внешнего и внутреннего долга, дефицит бюджета. Если сейчас технический дефолт объявят, никто не предложит, как Шри-Ланке, менять долговые обязательства на инвестиции в охрану природы. И вообще всякое встречное движение с той стороны будет только подаваться как шаг навстречу; в сущности же это будут жесткие условия, которые обесценят всю политику последних лет. Стандартного сценария выхода из дефолта нет - это всегда специфическая ситуация.

Дефолт понижает кредитный рейтинг страны, что для РФ международные агентства уже сделали и без дефолта. В стандартной ситуации это означало бы затруднение получения новых займов и привлечения инвестиций. Но поскольку Россия решила перекроить международную экономическую систему в принципе, то в данном случае это вопрос доверия и оценки со стороны тех, кто мог бы привлечь инвестиции (например Китай), а кроме того - констатация невозможности привлекать инвестиции. То есть все наоборот: не рейтинг пугает инвесторов, а невозможность для инвесторов работать с Россией понижает рейтинг.

Девальвации рубля пока не последовало - после первого шока евро опустилось ниже курса до спецоперации,  доллар просто вернулся (в 1998 году рубль упал более чем втрое). И снова вопрос к внешним партнерам (без кавычек): если рубль станет платежным средством международной торговли, его курс будет стабилен. В прошлый раз рубль сдал позиции даже во внутренней торговле.

Минфин не оглашал дефолтных планов и, по информации Bloomberg, до 25 мая была возможность обслуживать долг в валюте. В то же время США 4 апреля запретили выплаты по госдолгу России со счетов в американских банках, что ухудшает перспективы. По информации “Коммерсанта”, кроме дефолта есть два варианта: накопление валюты за счет поступлений от экспорта или изыскание незамороженных средств и конвертация в требуемую валюту. 6 апреля провести выплату в рублях все же удалось, хотя агентство Fitch предупредило, что это будет означать дефолт по истечении 30 дней. Как пишут “Ведомости”, председатель правления ЦБ Эльвира Набиуллина и министр финансов Антон Силуанов заявляют, что дефолт не грозит и все средства для обслуживания госдолга у РФ есть.

Впрочем, дефолт ограничит то, что государству сейчас и не сильно нужно, - внешние займы. Для частных компаний и потребителей это гораздо важнее: для снижения риска проценты для частных компаний будут повышаться, и дорогие займы приведут к повышению цен на товары и услуги.

По информации РБК, “Коммерсантъ”, Bloomberg, “Ведомости”, Trading Economics

Автор материала:
Камиль Айсин - Лев с облетевшей позолотой
Камиль Айсин
E-mail: aisin@solidarnost.org
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости СМИ


Новости СМИ2


Киномеханика