Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"
Госдума 11 ноября приняла в первом чтении законопроект, изменяющий методику расчета прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда. Об этой инициативе, когда ее одобрил комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, “Солидарность” подробно писала в № 41. Теперь, после обсуждения документа на пленарном заседании, стало куда яснее, какие претензии к правительству есть у оппозиционных думских фракций и на какие уступки готова пойти партия большинства - в том числе ввиду позиции профсоюзов системы ФНПР.
Методика расчета прожиточного минимума и МРОТ имеет все шансы измениться уже в начале следующего года. Сомнений в этом не оставляет принятие Госдумой соответствующего законопроекта 11 ноября силами партии парламентского большинства. Против выступили фракции “Справедливой России” и КПРФ; ЛДПР поддержала законопроект. Как сообщала ранее “Солидарность”, свои претензии есть и у профсоюзов. Однако на последнем перед голосованием в Госдуме заседании Российской трехсторонней комиссии социальным партнерам удалось согласовать свои позиции. Теперь документ ждет поправок ко второму чтению, а “Солидарность” рассказывает об аргументах за и против инициативы в ее изначальном варианте.
“Исходя из анализа международного опыта, предлагается отказаться от устаревшего подхода к расчету величины прожиточного минимума, основанного на потребительской корзине, и перейти к установлению величины прожиточного минимума на очередной год, исходя из медианного среднедушевого дохода за предшествующий год”, - пишут авторы законопроекта в пояснительной записке. Медианный доход - это та величина дохода, относительно которой у половины населения доходы выше, а у половины - ниже. При таком подходе, указывают в правительстве, ПМ будет зависеть от уровня доходов большинства граждан и повышаться по мере того, как растут доходы населения страны.
При этом председатель ФНПР Михаил Шмаков неоднократно заявлял о профсоюзной позиции: довольно странно и, скорее всего, ошибочно исчислять ПМ и МРОТ исходя из доходов граждан, а не из расходов. Что логично: ведь доходы могут не только расти, но и снижаться, в то время как расходы в абсолютном выражении могут одновременно с этим расти. Тем не менее правительство почти что клятвенно уверяет с опорой на статистику последних лет: доходы россиян все это время растут, а значит, отвязать нижние их значения от потребительской корзины не только можно, но даже совершенно необходимо.
- Анализ [нынешнего] подхода, при его внешней простоте, выявил серьезные недостатки. А именно: эта модель жестко ограничивает увеличение минимального размера оплаты труда и препятствует росту обеспечения жизни малообеспеченных граждан, - доложил на пленарном заседании Госдумы 11 ноября замминистра труда Андрей Пудов.
По его словам, с 2022 года ПМ и МРОТ будут ежегодно увеличиваться на “темп роста медианного дохода и медианной заработной платы соответственно”. Вместе с тем при, казалось бы, полной отвязке этих значений от потребительской корзины, пересматриваться они, согласно законопроекту, будут так же, как и она, - раз в пять лет. И это не говоря о том, что с недавних пор в ходу у российских чиновников появилось выражение “отрицательный рост”. Применительно, конечно, к доходам - как страны в целом, так и граждан в среднем. То есть при принятии такого закона никто не застрахован от увеличения МРОТ и ПМ на величину “отрицательного роста”.
“С 2021 года предлагается установить соотношение величин ПМ и медианного дохода в размере 44,2%, что составит 11 653 рубля. По сравнению с прогнозируемой величиной прожиточного минимума за 2020 год рост составит 3,7%, что соответствует [инфляции] за 2021 год по базовому сценарию прогноза Минэкономразвития. ПМ будет устанавливаться ежегодно (ранее - ежеквартально).
Соотношение МРОТ и медианной зарплаты в 2021 году составит 42% (12 792 рубля). По сравнению с действующим МРОТ (12 130 рублей) рост составит 5,5%. Динамика изменения медианного дохода и медианной зарплаты в предыдущие годы показывает их ежегодное увеличение. При этом… МРОТ будет превышать величину ПМ”.
- Критиковали потребительскую корзину регулярно, наверное, все фракции, - напомнил глава думского комитета по труду Ярослав Нилов (ЛДПР). - Регулярно отклоняли законопроекты на эту тему, и правительство должно было предложить либо новую потребительскую корзину, либо новую методику. Правительство предложило… новую методику. Комитет, концептуально поддержав, выразил некоторые замечания ко второму чтению. Социальные партнеры по РТК [эти замечания] тоже поддерживают.
- К 2021 году правительство обещало сформировать новую методику расчета потребительской корзины. Соответственно, ее стоимость должна была вырасти на 10%. Вместо этого нам предлагают разорвать понятия “прожиточный минимум”, который вырастет всего на 3,7%, и минимальной заработной платы, которая вырастет на 5,5%, - объявил с трибуны депутат Алексей Куринных (КПРФ). - Рост прожиточного минимума предполагается 200 рублей, рост минимальной заработной платы - 400 рублей. Если бы мы взяли ту методику, которую отклонили сегодня (у Куринных явно не было иллюзий в исходе голосования. - П.О.), то рост бы составил 1100 рублей (рост чего именно, депутат не уточнил. - П.О.). Я напомню, что Государственная дума заказала исследование, и ряд ведущих наших научных учреждений предоставили нам информацию: для того чтобы прожить минимально в Российской Федерации, необходимо от 31 до 34 тысяч рублей [в месяц]. Только потом все это легло под сукно, про это все забыли.
Коммунист также предрек, что при принятии предлагаемого закона уровень бедности в России возрастет с 13,1% населения до 18,5%. Кроме того, Куриных заявил о том, что предлагаемая правительством методика “допускает безграничные возможности для фальсификации данных”. В целом депутат назвал предложенную схему “социальным мошенничеством”.
- Действующие правила хорошо известны, и всем понятны изъяны этих правил, - начал депутат Олег Шеин (“Справедливая Россия”). - ПМ формируется от логики потребительской корзины, [которая] имеет стандарты по питанию, а дальше можно спокойно один вид мясопродуктов поменять на другой и без конца потом рассказывать про инфляцию в 2% по итогам года.
Казалось бы, Шеин как раз выступает за новый подход, тем более что, подобно авторам законопроекта, приводит в пример европейский опыт. Однако “Справедливая Россия”, как и КПРФ, опасается возможных манипуляций со статистикой. Кроме того:
- Ведь доходы россиян могут не только расти, но еще и падать, - обратился Олег Шеин к Андрею Пудову. - Доходы граждан в Астраханской области упали за последние пять лет на 22%. Означает ли это, что и расчет прожиточного минимума тоже упадет на 22%?
По словам главы думского комитета по труду Ярослава Нилова, фракция ЛДПР “долго колебалась”, определяя свою позицию по данному законопроекту. В итоге партийцы сочли, что перемена методики определения МРОТ и ПМ все-таки лучше, чем очередная заморозка состава потребительской корзины, который не меняется уже много лет.
- Нашим гражданам - абсолютному большинству - абсолютно без разницы, какая методика используется, - огласил Нилов политику партии. - Многие не понимают даже, как это все формируется. В том числе и в этом зале многие путаются и вообще не понимают, о чем идет речь.
В целом же, судя по выступлению Ярослава Нилова, его фракция предпочитает не говорить о методике, “говоря о конечных величинах” МРОТ и ПМ, обещанных правительством. Хотя, отметил депутат, к предложенной правительством методике “в целом вопросы есть” - примерно те же, о которых говорилось выше. И фракция обещает внесение ряда поправок ко второму чтению законопроекта.
- От принятия данного закона людям станет хуже или лучше? - агитировал с трибуны зампред фракции “ЕР” Андрей Исаев. - Очевидно, лучше - потому что и МРОТ, и прожиточный минимум вырастут больше, чем при сохранении нынешней потребительской корзины. Потому что рост МРОТ и прожиточного минимума будет опережать в ближайшие годы уровень инфляции. А значит, минимальные доходы хоть немного, но будут расти.
Учитывая, что Исаев представляет в Думе партию большинства, итог голосования был предсказуем. Но самое интересное еще впереди, а именно - поправки к законопроекту ко второму чтению.
Из рубрики “Парламентская хроника”
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно