В СФР хватит денег на все, и еще останется

Фото: ФНПР

ВСЕ БУДЕТ РАСТИ

У нас для вас отличные новости: в грядущую трехлетку зарплаты будут стабильно расти, а инфляция - снижаться и стагнировать. Вернее, таков правительственный прогноз социально-экономического развития России до 2027 года.

26 июля в Белом доме на заседании Российской трехсторонней комиссии обсуждался законопроект о тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 - 2027 годы. И авторы этого документа как раз и опираются на указанный прогноз. Приведем немного цифр.

Ожидается, что фонд заработной платы будет неуклонно расти: с 47,6 трлн рублей в 2025-м до 54,7 трлн рублей в 2027 году. То же, соответственно, и со средней зарплатой по стране: 90 729, потом 97 039 рублей и, наконец, 103 403 рубля в последующие три года. И это при том, что Центробанк, кажется, уже решил проблему инфляции авансом, в тот же день, когда проходило заседание РТК. (Напомним, ключевая ставка, от которой отталкиваются банки при выдаче кредитов, была повышена с 16% до 18%.) Потому что в прогнозе правительства индекс потребительских цен уже решительно обуздан: его рост в текущем году должен составить 5,1%, а в последующие три - и вовсе послушно замереть на отметке 4%. Это ли не жизнь?

Хотя да: есть мнение, что это все-таки не жизнь, а сказка. Потому что на деле очень трудно представить себе сочетание роста доходов населения и замершую на месте инфляцию. Впрочем, возможно, в правительстве на то и оговариваются, что рост грозит именно номиналу зарплаты, а не ее покупательной способности. Мелочь, а неприятно. Зато мы имеем возможность оценить, как чиновников учат виртуозно жонглировать цифрами.

Однако в контексте заседания РТК нас интересуют прежде всего тарифы на соцстрах, которые и рассчитываются на основе прогноза социально-экономического развития. То есть темпы роста поступлений в Социальный фонд России (СФР) на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, по идее, тоже должны быть выше темпов роста инфляции. Если все пойдет по плану, то всего на соцстрах за следующие три года будет потрачено последовательно 164 млрд, 178,3 млрд и 188,6 млрд рублей.

Безусловно важный, но обычно “проходной” на заседаниях РТК вопрос о тарифах на соцстрах на этот раз запнулся об один нюанс. В принятом по нему решении стороны профсоюзов и работодателей (отметим редкостное единодушие) особо касаются темы затрат на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний. Как отмечают соцпартнеры, доля средств на эту самую профилактику в предложенном законопроекте “существенно меньше, чем предусмотренные законодательством возможности”.

СМОТРЯ КАК ПОСМОТРЕТЬ

К тому же открытым остается вопрос о том, чтобы Социальный фонд мог оперативно использовать на цели профилактики финансовые резервы. (А они остаются - и остаются, получается, неиспользованными, хотя в них может возникнуть необходимость.) “В этой ситуации повышаются риски недофинансирования предупредительных мер, неполного удовлетворения заявок работодателей на эти цели. Вопрос нуждается в скорейшем урегулировании”, - считают в ФНПР и в Российском союзе промышленников и предпринимателей.

- Есть ли у нас резервы в фонде для того, чтобы объем финансирования на предупредительные меры можно было бы увеличить? - задала вопрос председателю СФР Сергею Чиркову зампред ФНПР Нина Кузьмина.

Деньги, если коротко, есть - таков был ответ. Но его решила дополнить куратор РТК, вице-премьер Татьяна Голикова:

- В общем, ответ - да, Сергей Александрович правильно все сказал, - подтвердила она. - Но правильнее было бы смотреть предприятия в разрезе трех крупных статей расходов (санкур, медосмотры, СИЗы. - П.О.). Насколько эффективны медицинские осмотры? Насколько эффективны средства индивидуальной защиты - или они просто покупаются и складируются там где-нибудь? Санкур насколько эффективно воздействует… То есть, по идее, нужно за ряд лет оценить, что происходит в разрезе предприятий. И тогда будет понятно, кто из них действительно получает эффект, а кто эффекта не получает. И тогда можно будет принимать… Ну, скажем аккуратно, уточненные управленческие решения. Нужно просто ответить себе на вопрос, что дальше делать.

Еще, правда, хорошо бы ответить на вопросы об организации и критериях такой “оценки в разрезе предприятий”. Просто, например, “склад” неиспользуемых СИЗ, по идее, можно выявить только с ОМОНом или внеплановой проверкой силами Роструда и прокуратуры. Но ОМОН, если и появится на каком-нибудь предприятии, то совершенно по другому поводу, а внеплановые проверки у нас практически запрещены, дабы не кошмарить бизнес: у нас вместо проверок теперь декларации соответствия.

Также интересно, как именно планируется оценивать эффективность тех же медосмотров. То есть, например, если у ста процентов шахтеров выявлена тугоухость, то это предприятию пойдет в плюс или в минус? Ведь, с одной стороны, эффективность медосмотра налицо… А с другой стороны, если результаты покажут, что все здоровы, как космонавты, что это будет - неэффективный медосмотр или все-таки хорошее предприятие, которое заботится о своих работниках?

Что касается санаторно-курортного лечения, то тут вроде бы все понятно: грубо говоря, можно сравнить анализы до и после. Но при чем здесь “разрез по предприятию”, если за лечение его работников отвечает совершенно другое учреждение? В общем, ответы порождают вопросы. Но это, конечно, не означает, что Татьяна Голикова задает их неправильно: картину “в разрезе” было бы действительно интересно посмотреть. Осталось только выбрать краски и кисти.