Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"
Годами работники учреждений наблюдательной сети Росгидромета пытаются добиться повышения своих крайне низких зарплат. И годами же “Солидарность” пишет об этой проблеме, не давая ответственным структурам забывать о ней. Председатель Межрегионального профсоюза авиаработников Юга России Алла Арбузова прислала в редакцию очередной ответ Минприроды РФ на запрос о судьбе метеорологов. Его содержание можно свести к до боли знакомому “денег нет, но вы держитесь”. Стало ясно: прессе пришла пора вновь “подтолкнуть” застрявший воз.
В июне из аппарата полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе в адрес Минприроды России было спущено письмо. Его автор, председатель Межрегионального профсоюза авиаработников Юга России Алла Арбузова, в очередной раз била тревогу: необходимо повысить зарплаты штатным работникам учреждений наблюдательной сети и военизированных служб Росгидромета! Эти специалисты ведут наблюдение за природными явлениями - штормами и ураганами, снежными лавинами, грозами, разливами рек. То есть обеспечивают безопасность множества отраслей - от авиации до железнодорожных перевозок, от рыболовства до туризма, от сельского хозяйства до высотного строительства.
Но люди не могут жить на те деньги, которые им платят за работу, справедливо указывает профсоюзный лидер: оклад инженера-метеоролога - 5700 руб., техника-наблюдателя - 5200 руб. Именно на эти суммы идет финансирование из бюджета. В отрасли, в нарушение ст. 134 ТК РФ, дважды не индексировались зарплаты - на это не выделялось денег. Минимальная зарплата в стране растет, но государство продолжает финансировать метеорологов по более низким показателям.
Из-за недофинансирования в отрасль не идет работать молодежь - средний возраст работников Гидромета превышает 60 лет. Не обновляется техническое оборудование сети; число сотрудников неуклонно сокращается. Но не дорабатывать метеорологи не имеют права - их информацией пользуются службы, от которых зависят жизни людей и безопасность страны: МЧС, пожарные, Минобороны. Как следствие, нагрузка на каждого из сотрудников многократно возрастает, но материально эти переработки никак не компенсируются.
Раньше в отрасли проводили пусть и мизерную, но индексацию зарплат. Минприроды дважды находило финансирование - после акций протеста сотрудников Росгидромета. Но и тогда выплаты напоминали разовую годовую премию. Люди получали их в ноябре-декабре, а с нового года все начиналось заново: маленькая зарплата, жалобы на нее и ответы “мы над этим работаем”.
Сейчас ситуация усугубилась, считает Арбузова. На основе МРОТ высчитывают зарплаты работников в соответствии с разрядами. Поэтому с ростом “минималки” растут долги Росгидромета перед всеми категориями сотрудников; как следствие, увеличивается общее недофинансирование отрасли.
Сегодня в соответствии с ТК РФ месячная зарплата работника не может быть ниже МРОТ. Только за последние два года МРОТ поднимали трижды: один раз в 2021 году и два в 2022-м (с 1 января на 8,6% и с 1 июня на 10%). А с 1 января 2023-го всем штатным работникам учреждений наблюдательной сети и военизированных служб Росгидромета выплачивается МРОТ - 16 242 руб. Указ президента РФ от 07.05.2012 определял отрасли, имеющие приоритет в финансировании из федерального бюджета. Однако работники Росгидромета не подпали под действие этого указа. В 2021 - 2022 годах МРОТ был увеличен, но дополнительных средств, чтобы поднять метеорологам зарплаты до такого уровня, Росгидромету не выделялось.
Таким образом, только в 2022 году у учреждений наблюдательной сети и военизированных служб Росгидромета возник дефицит в сумме 912 млн руб. Дефицит же фонда оплаты труда работников в 2023 году достиг 1716,1 млн руб. Чтобы не нарушать закон и не платить сотрудникам ниже прожиточного минимума, руководители учреждений Росгидромета вынуждены покрывать дефицит за счет других ресурсов. Зарабатывать на зарплаты сотрудникам отделения Гидрометслужбы приходится хоздоговорными работами. И средства, которые можно было бы пускать на развитие, уходят на то, чтобы довести доход самых низкооплачиваемых сотрудников хотя бы до уровня МРОТ.
Минприроды России не раз направляло в Минфин предложения выделить дополнительные бюджеты на повышение оплаты труда работников Росгидромета, чтобы довести среднюю зарплату метеорологов до средней в регионах страны. “При текущих объемах финансирования обеспечить рост доходов работников Росгидромета не представляется возможным”, - сдержанно констатировали в Минприроды.
Вопрос о зарплате сотрудников Росгидромета рассматривается на заседании Межведомственной рабочей группы по вопросу восстановления рынка труда. Председатель профсоюза авиаработников Валерий Селитринников видит проблему так:
- Последняя встреча рабочей группы состоялась 20 августа, и сейчас профсоюз ждет официальный протокол этой встречи. Нам нужно, чтобы в протоколе были указаны конкретные сроки начала финансирования. Если в ответе не будет ничего вразумительного, мы планируем провести социальную акцию, одновременно обращаясь с множеством запросов во властные инстанции - Генпрокуратуру, правительство, администрацию президента, - подводит итог Селитринников.
Пока же Минфин дает Гидромету только 1,4 млрд руб., что не устраивает ни Гидрометеослужбу, ни министерство природных ресурсов и экологии. Бой между Минприроды и Минфином на уровне замминистров продолжается.
О развитии ситуации рассказывают в Федерации независимых профсоюзов России.
- Тема заработной платы метеорологов и в 2022, и в 2023 году неоднократно поднималась в Российской трехсторонней комиссии. В конце концов по инициативе ФНПР вопрос был вынесен на рассмотрение Межведомственной рабочей группы по восстановлению рынка труда, которую возглавляет зампред правительства Татьяна Голикова. Вопрос о зарплатах метеорологов рассматривался в рабочей группе уже дважды. На заседания традиционно приглашаются представители Минфина, а также Минприроды и находящегося в его ведении Росгидромета, - комментирует ситуацию Михаил Сапир, руководитель группы соцпартнерства департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР.
Проблема не только в том, что из-за многолетнего недофинансирования сформировался дефицит бюджетных средств, которых не хватает даже на покрытие расходов, связанных с увеличением МРОТ (большинство работников наблюдательной сети Росгидромета получают зарплату, равную МРОТ). Представителей ФНПР и Росгидромета, скорее, волнует, что вообще больше 27 тыс. сотрудников наблюдательной метеорологической сети как-то ухитряются жить на такие деньги.
Формальным поводом для обращения в правительство стала ситуация недофинансирования, которая фактически привела к нарушению трудового законодательства. Минфин провел расчеты и рекомендовал Минприроды решить проблему дефицита за счет перераспределения выделенных ассигнований. Но Минприроды и Росгидромет придерживаются иной позиции: что-то подправить перераспределением средств можно, но ситуацию надо менять в корне. ФНПР также считает, что проблема низких зарплат работников Росгидромета должна решаться системно.
Татьяна Голикова, в свою очередь, тоже рекомендовала чиновникам Минприроды и Минфина найти возможность решить вопрос дефицита бюджетных средств в рамках уже выделенных Минприроды средств. У министерства много приоритетных направлений, но даже при ограниченном бюджете расходы на зарплаты с учетом увеличения МРОТ должны быть обеспечены финансированием.
Минфин выразил готовность предусмотреть в проекте бюджета на будущий год дополнительные средства в связи с ростом МРОТ.
Об итогах работы Минприроды и Минфин обязательно будут докладывать на очередном заседании рабочей группы. Вопрос остается на контроле в правительстве.
Но тема индексации зарплат работников как Росгидромета, так и других категорий бюджетников, не упомянутых в указе президента о повышении зарплат в бюджетном секторе, обязательно будет вынесена отдельным вопросом на рассмотрение Межведомственной рабочей группы. Проблема будет решаться системно в отношении не только метеорологов, но и всех тех бюджетников, которые оказались вне зоны усиленного контроля со стороны первых лиц государства.
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Во-первых, не пора ли в год социального партнерства проанализировать, как трактует трудовое законодательство основные принципы правового регулирования трудовых отношений.
В статье 2 ТК РФ сказано: "Основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: ...
... обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей ДОСТОЙНОЕ человека существование для него самого и его семьи...".
Может в этом вопрос, что слово "достойный" означает в русском языке, как заслуживающий, стоящий чего-либо. В этом предложении статьи 2 К РФ далее, после запятой идут следующие слова: ", и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда". Получается, что сегодня практически все работники государственных учреждений от сторожа до инженера заслуживают "минималку", так как повсеместно получают МРОТ, а выше - только если есть основания по принятым КС РФ решениям.
Отмененная с 1 сентября 2007 года часть 4 ст. 133 ТК РФ как раз могла бы разрешить ситуацию, позволив сформировать системы оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом того, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда. Может быть, для этого не пришлось бы так часто повышать МРОТ.
Во-вторых, для работников бюджетной сферы следует детально прописать механизм индексации заработной платы в статье 134 ТК РФ. Так как сегодня, это общие декларативные и отсылочные нормы. Большинство отраслевых соглашений также не содержат порядка индексации. Все это позволяет работодателям бюджетной сферы нарушать трудовой закон, по-своему обеспечивать повышение уровня реального содержания заработной платы, или думать, что обеспечивают.
И последнее, в эпоху цифровизации общества сформирование систем оплаты труда работников бюджетной сферы с базовыми окладами не ниже МРОТ, межразрядными коэффициентами, дифференциацией по уровню образования и стажа и т.д. - дело несложное, нужное и полезное. Работники и представляющие их интересы профсоюзы заинтересованы в этой работе. Осталось за малым, чтобы и работодатели не только проявили интерес, но и на деле показали значимость труда и его цену в бюджетной сфере.
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно