Подросткам хотят разрешить работу во вредных условиях

Фото: Андрей Бухарицин / "Солидарность"

На фото - зампред ФНПР Александр Шершуков и член комитета Госдумы по труду Михаил Тарасенко знают, о чем говорят, и не только между собой (совместное заседании думских комитетов по молодежной политике и по труду 18 июня).

СТАТИСТИКА И КАЗУИСТИКА

В “Солидарности” № 24 за этот год мы публиковали выступление зампреда ФНПР Александра Шершукова на совместном заседании думских комитетов по молодежной политике и по труду 18 июня. Речь шла о новом витке либерализации трудового законодательства в части упрощения найма на работу несовершеннолетних. Предыдущий виток был пройден год назад. Принятый 2 июня 2023-го “по просьбам трудящихся школьников” закон отменил обязательное согласие службы опеки на трудоустройство подростков, а контроль и надзор теперь возможны только по заявлению несовершеннолетнего работника или его законного представителя. Некоторые другие идеи - например, отмену обязательного медосмотра - удалось тогда отбить при содействии ФНПР. И вот теперь идет второй раунд. Пока что - переговоров.

Если коротко, позиция ФНПР такова: больше не надо принимать никаких изменений, упрощающих наем несовершеннолетних, достаточно и прошлогодней истории. Наоборот, стоит усилить контроль над соблюдением прав юных работников и провести комплексное исследование влияния всех факторов условий труда на организм несовершеннолетних в зависимости от времени занятости. Да и в целом нужно как-то окоротить разрастающуюся “подростковую” самозанятость. Подробности об этом - в № 24. А здесь мы попробуем разобраться, чего же конкретно хотят инициаторы новой дискуссии и как на их новые идеи реагируют другие ее участники.

- Как только мы приняли изменения в ст. 63 Трудового кодекса (устанавливает возраст, с которого допускается заключение трудового договора. - П.О.), за лето на 464% увеличилось количество вакансий для подростков, - отчитался первый зампред комитета по молодежной политике Михаил Киселев. - Кто-то скажет, что это мы развиваем детское рабство. Но это не совсем про это (то есть в какой-то степени все-таки про это? - П.О.). Мы просто легализовали и вывели ребят из тени. И их теперь, наоборот, Трудовой кодекс и все наши органы стали защищать.

Здесь уместно хоть в сотый раз напомнить, что “все наши органы” теперь защищают трудящихся подростков только по их или их родителей заявлениям. Хотя, если воспринимать слова Киселева буквально, прежде никто вообще палец о палец не ударял, а теперь вдруг - “стали”. Прогресс. Но что дальше?

- Сейчас [внесли] законопроект по Трудовому кодексу: разрешение работать несовершеннолетним в выходные дни. Мы ничего особо не делаем, мы просто отвечаем на запросы подростков, родителей и работодателей, - рассказал о планах Михаил Киселев.

Интересно было бы посмотреть на подростка, который пишет письмо: “Дорогой депутат, разреши мне работать по выходным, вот и мама тоже просит”. Зато легко представить шквал таких запросов от работодателей. Но депутат пояснил: по факту, дети и так работают по выходным:

- Просто все говорят, что они работают во вторник или в понедельник, - объяснил Киселев.

Вопрос дискуссионный, ведь на каникулах каждый день - выходной. Но оппоненты из комитета по труду (о чем ниже) стоят за сам принцип, заложенный в ТК: дети по выходным не работают. К тому же смущает сам подход, не впервые декларируемый комитетом по молодежной политике: мы, дескать, просто легализуем то, что и так уже вовсю процветает. Так они, не дай бог, однажды предложат легализовать детскую наркоманию... Конечно, мы преувеличиваем, но тем не менее.

- Всего, по последним данным статистики, [в стране] порядка 6,4 млн ребят в возрасте 14 - 18 лет. И ежегодно мы наблюдаем растущую динамику трудоустройства службами занятости таких подростков, - сообщил замминистра труда Дмитрий Платыгин. - Если в 2021 году порядка 517 тысяч ребят в возрасте 14 - 18 лет было трудоустроено, то в 2022 году это показатель уже больше 570 тысяч, а в 2023 году - более 602 тысяч ребят были трудоустроены. В том числе в каникулярный период.

Оговорка интересная: “в том числе”. Так обычно говорят в противовес тому, что “в основном”. В любом случае, если верить представленным данным, очень многие российские дети работают не на каникулах. Получается, в учебное время или (см. выше) по выходным. О чем так спокойно докладывает Минтруд. Притом, кстати, “более 70% рабочих мест для трудоустройства подростков выделяются в организациях бюджетной сферы”. Эта статистика требует детального разбора.

“БЫТЬ ПОДРОСТКОМ И ТАК ВРЕДНО”

Марина Москвина, управляющий директор Управления рынка труда и социального партнерства РСПП, была предельно откровенна:

- Совершенно очевидно, что тот кадровый голод, который мы сегодня наблюдаем, касается и работодателей, и работников. И безусловно, молодежь - один из источников обеспечения кадровой потребности нашей экономики, - признала она. - И с нашей точки зрения, необходимо задействовать резерв трудовых ресурсов, который на сегодня еще, безусловно, существует. Те гарантии, которые предоставляет Трудовой кодекс, являются одновременно барьером для трудоустройства, в том числе молодежи.

Наибольший резонанс вызвало выступление Ленизы Хурматуллиной, директора департамента развития персонала ПАО “КАМАЗ”. Предприятие активно сотрудничает с учебными заведениями в Набережных Челнах в рамках программы “Профессионалитет”. А собственных площадей, говорит Хурматуллина, у этих колледжей для практической подготовки не хватает. В то же время трудовое законодательство не позволяет в ряде случаев проводить практику несовершеннолетних студентов непосредственно на площадках “КАМАЗа”. “Камень преткновения” - ст. 265 Трудового кодекса, запрещающая использовать детский труд во вредных и опасных условиях. И, соответственно, перечень вредных и опасных работ. А также - СанПиНы, “касающееся воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи”.

- При этом хочется отметить, что вредные факторы в жизни подростка присутствуют постоянно, - указывает Хурматуллина. - Это, конечно, и вредные привычки, и окружающая среда, и малоподвижный образ жизни, и постоянное использование гаджетов, прослушивание музыки в наушниках. Например, музыка в наушниках при максимальной громкости составляет 110 - 130 дБ, а на рабочем месте с классом 3.1 уровень шума значительно ниже, 81 - 85 дБ.

Так что есть идея повысить допустимый для подростков класс вредности до 3.1: “Работодатели понимают ответственность и не призывают ставить молодых людей на рабочих местах с вредностью, там, 3.2 и выше…”

- Если мы хотим допустить наших детей к опасным и вредным факторам, ну тогда, наверное, без комитета по труду давайте это обсуждать, - возразила член комитета Светлана Бессараб (“ЕР”). - Но возвращаться к тому, что было в дореволюционной России, к фабричным уложениям, когда дети работали... Шестидневная рабочая неделя, одиннадцатичасовой рабочий день - к этому вы хотите вернуться на мягких лапах? Вы (обращаясь к Хурматуллиной. - П.О.) дали установку по соблюдению условий допуска лиц в возрасте от 16 до 18 лет на работах с вредными условиями труда. Не может быть допуск. Никакой. Если они вредные и опасные, то никаких условий допуска быть не должно.

Зампред комитета ГД по аграрным вопросам Юлия Оглоблина попыталась было сгладить разговор: “Спасибо Светлане Викторовне за позицию, но у нас не дореволюционная сейчас Россия, у нас современное время”. (Да лишь бы не предреволюционная. - П.О.) Но тут же посетовала, что подростков нельзя сажать на тракторы, которые распрыскивают на полях ядохимикаты. Хотя “ребята все просят” (вот тут, кстати, легко поверить, ибо на селе ситуация с занятостью особая; с другой стороны - дети-то те же!)

Член комитета по труду Михаил Тарасенко сам трудился на металлургическом производстве, поэтому точно знает, о чем говорит. А именно - если допустить детей до класса 3.1, это означает непрерывное производство и сменный график работы. Что, в свою очередь, означает допуск к работам в ночное время, а это запрещено конвенцией МОТ.

- Вот я, например, закончил седьмой класс и хотел поступать [учиться] на “прокатку”. Мне сказали: нет, иди на термообработку, - вспоминает Тарасенко. - На прокатку только с 15 лет принимали, чтобы после окончания тебе было 18, и ты мог идти на производство. Это что, не видно было, когда готовили [свои предложения]? Или вы заранее думали, что 16-летние пойдут сталеварами? Можно любые найти оправдания тому, чтобы объяснить, почему молодежь должна идти на вредные производства. Нет, дорогие друзья, не должна она идти на вредные производства! Я категорически не принимаю выступление представителя “КАМАЗа” и считаю, что это не тот путь, который будет решать проблемы нашей экономики.

Напомним, что Михаил Тарасенко является также секретарем Горно-металлургического профсоюза России, а Светлана Бессараб - главой объединения профсоюзов Краснодарского края. И если инициаторы новшеств в Трудовой кодекс действительно станут их “обсуждать без комитета по труду”, то отчасти из него выключатся и профсоюзы. Чего бы точно не хотелось.