Российская трехсторонняя комиссия в очередной раз встретилась очно-заочно 22 июля. Почти уже по традиции многие вопросы были одобрены без обсуждения (значит, рабочие группы хорошо потрудились), а самое интересное обсудили в “разном”. “Солидарность” заинтересовалась двумя вопросами из этого пункта - о методах расчета МРОТ и ПМ и о многолетней борьбе за свои права летчиков и бортпроводников. Потому что контраст между настойчивым вопросом и вежливым ответом действительно впечатляет.
Заседание Российской трехсторонней комиссии 22 июля началось, по предложению главы ФНПР Михаила Шмакова, с пункта “Разное”, который обычно обсуждается в конце. Значит, в профсоюзах это “разное” считают не меньше чем “судьбоносным”. Социальные партнеры не возражали и, как мы сейчас увидим, не прогадали.
Начать с того, что Шмаков снова поднял тему прожиточного минимума (ПМ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ). Здесь еще раз напомним: с 1 января 2019 года эти величины должны быть равны по закону (см. “Солидарность” № 25, 2022, “Что это было”). Но с 2021-го порядок их расчета был изменен.
Если раньше они, так или иначе, плясали от потребительской корзины (стоимость которой профсоюзы все время предлагали либо увеличить, либо перераспределить ее составляющие между товарами и услугами), то теперь МРОТ равняется 42% от медианной зарплаты, а ПМ - 44,2% от медианного дохода по стране за предыдущий год. Сейчас эти показатели равны 12 279 и 13 919 рублям в месяц соответственно. То есть они не равны (и после введения новых правил расчета - никогда равны не были). А значит, закон, вступивший в силу в 2019 году, по факту перестал работать с 2021-го.
Но это наше пояснительное отступление. Послушаем теперь Михаила Шмакова: как рассчитали в ФНПР, по старой методике МРОТ и ПМ были бы сейчас “гораздо выше”. На сайте ФНПР приводятся цифры: ПМ - 15 699 рублей в месяц по состоянию на февраль. А с учетом рекомендаций правительства (конкретно - Минздрава) по рациональным нормам потребления - все 19 696 рублей в месяц.
- Мы предлагаем вернуться к сравнительному рассмотрению этих двух методик: по медианной зарплате (работающей, как мы и предупреждали, слабо, особенно в условиях турбулентности, которую сейчас переживает экономика) и старой методики, которая отталкивается от реальных расходов людей, - заявил профлидер.
Координатор РТК (вице-премьер правительства по социальным вопросам) Татьяна Голикова на это предложение ответила, по сути, попыткой отсрочить ответ. В том смысле, что проект бюджета на 2023 - 2025 годы еще только формируется, “включая позиции, связанные с прожиточным минимумом и минимальным размером оплаты труда”.
- Сейчас обсуждение этого вопроса пока приостановлено: мы ждем обновленного прогноза социально-экономического развития с учетом данных за первое полугодие 2022 года, - пояснила вице-премьер, не уточнив, когда именно Минэкономразвития должно представить прогноз. - Что касается расчетов [МРОТ и ПМ по двум методикам, представленных ФНПР], я пока не могу к ним никак отнестись, поскольку я не знаю, на основе чего эти расчеты были сделаны. Тем не менее мы в работе, мы будем вас информировать. Если потребуется, Минтруд расскажет, что мы собираемся делать применительно к бюджету в отношении ПМ и МРОТ.
То есть, классическое “мы вас услышали” (в деловых кругах считающееся несколько пренебрежительным). Или “можете сколько угодно рассказывать, что вас беспокоит, а мы будем ставить вас перед фактом того, что мы собираемся делать”. Ну и заодно, вспоминая миниатюру Жванецкого, - “срочно телеграмму в Белибердинск!” (то есть в Минэкономразвития). Или не срочно… А за это время “либо насосы отменят”, либо бюджет примут. При всем уважении к соцпартнерам из правительства в лице Татьяны Голиковой. Хотя профсоюзы готовы на компромисс (с учетом того, что при упомянутой “турбулентности” никто не знает, как повела бы себя в дальнейшем “методика потребкорзины”).
- Мы говорим, в общем, не о текущих цифрах, которые получаются, мы говорим о методиках, - пояснил глава ФНПР. - Давайте проведем какое-то серьезное совещание. Или, может быть, говорить сейчас уже о третьей методике?
- Вы справедливо сказали, и мы сами это видим: никакая методика - ни старая, ни новая - не работает в условиях той инфляции, которую мы получим по данным 2022 года (прогноз Центробанка как раз от 22 июля - 12-15%. - П.О.), - согласилась вице-премьер. - Поэтому это серьезный, многоплановый вопрос. Обсудить можно, но что-то кардинально менять в законодательстве сейчас было бы бессмысленно. До тех пор, пока мы не перейдем в стадию нормальной стабилизации.
Остается надеяться, что дело отложили не в самый долгий ящик - уж очень хочется “нормальной стабилизации”, а вот двузначной инфляции, наоборот, совсем не хочется.
Еще один вопрос, поднятый профсоюзами, касается давних намерений Российской ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) лишить членов летных и кабинных экипажей “лишнего” отпуска. Для чего требуется исключить их рабочие места из специального перечня, согласно которому спецоценка условий труда (СОУТ) проводится с некоторыми особенностями.
- То есть это фактически вывод [этих профессий] из спецоценки рабочих мест, - пояснил Михаил Шмаков.
По мнению АЭВТ, “члены летных и кабинных экипажей имеют беспрецедентно продолжительный дополнительный отпуск, предоставляемый за работу в особых условиях. При этом общая продолжительность оплачиваемого отпуска члена экипажа может составлять 70 и более календарных дней”. Подробнее о проблеме членам РТК рассказал председатель Общероссийского объединения профсоюзов гражданской авиации Мирослав Бойчук. (Уточним, что вопрос касается еще и сроков выхода на пенсию.)
- Краеугольным камнем является то, что в реальных условиях замерить напряженность и тяжесть труда членов летных экипажей воздушных судов не представляется возможным. Потому что в час нужно замерить примерно 8 - 10 тысяч сигналов. А также - при реальных полетах все предметы в кабинах воздушных судов должны быть закреплены (что помешает проведению СОУТ. - П.О.), - доложил профлидер.
В этом году, продолжил он, Минтруд на основе ранее заказанных исследований решил содействовать формированию особой спецоценки условий труда летных экипажей. Но АЭВТ “через Минтранс обратилась в Минтруд” с тем, чтобы исключить указанные профессии из специального перечня, о котором говорилось выше. Далее Бойчук ссылается на ответ работодателям от замминистра труда Всеволода Вуколова: “Такое возможно только при всесторонней консультации с социальными партнерами”.
- Тем не менее мы с удивлением увидели [на правительственном портале правовых актов] документ, уже подписанный первым замминистра труда Ольгой Баталиной, где члены летных экипажей исключаются, - недоумевает Мирослав Бойчук.
Пока речь идет только о проекте обновленного постановления правительства № 290. Но пояснительная записка к нему все равно достойна цитирования: “Из данного проекта постановления с учетом неоднократных обращений в Минтруд Минтранса и представителей ведущих российских авиакомпаний исключены рабочие места членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации ввиду того, что авиакомпании обеспечили качественное проведение у себя специальной оценки условий труда”.
Вот бы всем работодателям так, правда? Хоть через Минстрой, хоть через Минпросвещения - все в Минтруд: исключите наших, все и так хорошо! Как тут устоять…
- И в заключение: АЭВТ не является социальным партнером, десять лет не хочет быть представителем работодателей в нашей отрасли. И тем не менее - регулярно вмешивается в социально-трудовые отношения! - возмущается Мирослав Бойчук.
В ответ Татьяна Голикова попросила министра труда Антона Котякова “разобраться с этим и пригласить соответствующих наших коллег на совещание в Минтруд”. Доложить о результатах министр должен будет на следующем заседании РТК. И все бы ничего. Но согласно карточке проекта постановления на сайте regulation.gov.ru, этап его публичного обсуждения закончился 12 июля. Сейчас проводится оценка регулирующего воздействия, затем правительство должно будет дать свое заключение и, наконец, официально его опубликовать. Станет ли правительство в целом соревноваться в скорости с отдельно взятым министром труда? Или, вернее, министр с правительством?