Исполком ФНПР обсудил колдоговорную кампанию и правовую работу профсоюзов

Фото: ФНПР

ПУТЕМ ПЕРЕГОВОРОВ

Одной из главных тем, которые Исполком ФНПР обсудил на заседании 30 июля, стали итоги коллективно-договорной кампании 2024 года и задачи на предстоящий период. Как доложил секретарь ФНПР Олег Соколов, в отчетный период было заключено два “федерально-окружных” соглашения - в Уральском и Приволжском федеральных округах. Также на федеральном уровне соцпартнерства было заключено 19 отраслевых соглашений и 14 дополнительных - о внесении изменений в действующие документы, в том числе о продлении срока их действия. На региональном уровне было заключено 24 новых трехсторонних соглашения и пять дополнительных (такие соглашения действуют сейчас в 84 регионах страны из 89). Не говоря уже о Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и правительством на 2024 - 2026 годы.

Цифры в целом неплохие, но и за ними кроются некоторые проблемы. Так, констатирует Соколов, уже несколько лет не удается заключить трехсторонние соглашения в Северо-Западном, Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах - в связи тем, что полномочные представители президента отказываются: мол, это не входит в сферу их деятельности. (Хотя, заметим, у всех полпредов вроде бы одинаковые полномочия и обязанности, и остальные пятеро трехсторонние соглашения подписали.)

- Также присутствуют проблемы, которые связаны с отсутствием отраслевых объединений работодателей, малочисленностью и организационной слабостью профсоюзов, а также нежеланием некоторых органов государственной власти и объединений работодателей заключать отраслевое соглашение, - продолжал секретарь ФНПР. - Например, с 2023 года по инициативе Генпрокуратуры не заключается отраслевое соглашение (при этом Генпрокуратура выразила профсоюзу работников госучреждений благодарность за годы совместной работы).

Аналогичная ситуация и с отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту: Российский автотранспортный союз отказывается заключать его на новый период. Долгое время не удается заключить отраслевое соглашение по организациям текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности, но уже в связи с отсутствием соответствующего объединения работодателей. А в Донецкой и Луганской народных республиках отсутствие региональных объединений работодателей делает невозможным подписание новых трехсторонних соглашений. Решить эту проблему можно как минимум двумя путями: либо настоятельно попросить Российский союз промышленников и предпринимателей создать там объединения, либо заключить региональные соглашения непосредственно с РСПП, благо по закону это тоже возможно.

Между тем, по данным общероссийских и межрегиональных профсоюзов, за 2024 год количество действующих коллективных договоров сократилось на 2,7%, до 109 397. Основные причины такого сокращения - ликвидация первичек; малочисленность и организационная слабость некоторых профсоюзов; уклонение работодателей от ведения переговоров и заключения колдоговоров - вопреки, кстати, ст. 22 ТК РФ.

При всем при том не стоит нагнетать: охват членов профсоюзов коллективными договорами и федеральными отраслевыми соглашениями составил 96,3%. К тому же в 2024 году в подавляющем большинстве случаев (98,5%) при проведении коллективных переговоров представителями работников были первички: за год их роль в переговорном процессе выросла, а единых представительных органов и иных представителей работников - сократилась.

Следует отметить и рост числа членов профсоюзов, на которых распространяется действие колдоговоров. Так, в Нефтегазстройпрофсоюзе их стало больше на 8729 человек, в профсоюзе работников рыбного хозяйства - на 8435 человек, а в профсоюзе работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения - на 3761. То же можно отметить и в региональном разрезе: здесь лидерами стали Красноярский край (+9503), Чеченская Республика (+8556) и Челябинская область (+7599). Как говорится, так держать. И даже крепче.

Но это с одной стороны. А с другой - антирекорды в этой “дисциплине” поставили профсоюзы работников образования и науки, общего машиностроения, здравоохранения, а также профобъединения ХМАО, Дагестана и Амурской области. В этих регионах и организациях число членов профсоюзов, на которых перестало распространяться действие колдоговоров, исчисляется десятками тысяч.

Зато МРОТ растет опережающими темпами, превышая темпы роста как общероссийского, так и региональных прожиточных минимумов. При этом, несмотря опережающий рост МРОТ, количество регионов, в которых установлен размер минимальной заработной платы (РМЗП), превышающий федеральную “минималку”, увеличивается. На 1 июля 2025 года РМЗП, превышающий МРОТ, был установлен в 23 из 89 субъектов РФ.

- Наша экономика демонстрирует некоторое снижение экономического роста, но пока реальный рост выше, чем по прогнозу Минэкономразвития, - подытожил Олег Соколов. - Хотя ситуация непростая (замедление экономики, дефицит кадров, дорогие кредиты. - П.О.), ситуация с зарплатами относительно неплохая. Главной задачей для нас, наверное, является сохранение стабильности работы предприятий. Потому что все остальные задачи вытекают из нее: это и заработная плата, и сохранение рабочих мест, и профобучение, и так далее.

ЦИФРЫ И СУДЬБЫ

А вот что именно может считаться поддержкой предприятий, стало ясно из доклада главы правового департамента и секретаря ФНПР Якова Купреева о правозащитной работе членских организаций ФНПР в 2024 году. Потому что формой поддержки может быть и контроль над соблюдением работодателями трудового законодательства и выполнением условий колдоговоров, и выявление противоправных действий работодателей, и, конечно же, защита прав и законных интересов работников. На предприятии, где соблюдается юридическая гигиена, и стабильность выше.

В 2024 году за ее соблюдением следили 637 правовых инспекторов труда, иные юристы в количестве 574 человек, а также 6677 внештатных правовых инспекторов труда. Всего они провели больше 36 тысяч проверок, выявили около 344 тысяч нарушений трудового законодательства и выдали больше 12 тысяч представлений об их устранении. В результате было устранено свыше 90% выявленных нарушений.

Традиционно наиболее активны в проведении проверок профсоюзы работников народного образования и науки (13 655), здравоохранения (6169), госучреждений (3267), Роспрофжел (4240) и Нефтегазстройпрофсоюз (1075). Больше тысячи проверок проведено совместно с органами прокуратуры. В результате по 1547 материалам приняты меры прокурорского реагирования, 158 работодателей привлечены к административной ответственности. Два должностных лица были даже дисквалифицированы. Еще 38 должностных лиц были привлечены к административной ответственности по линии Рострудинспекции.

При этом надо иметь в виду, что все это не просто цифры - за ними стоят конкретные пересчитанные зарплаты, улучшение условий труда и приведение их в соответствие с техникой безопасности, что означает спасение здоровья и жизней. То же касается и 7756 судебных дел, в рассмотрении которых участвовали профсоюзные юристы (90% исковых требований работников было удовлетворено, в том числе 142 члена профсоюзов восстановлены на работе).

- Учитывая, что в настоящее время в связи с введенными законодательными ограничениями Государственная инспекция труда фактически лишена возможности осуществлять в полной мере контроль и надзор в сфере труда, единственной действенной формой защиты трудовых прав является профсоюзный контроль, - подчеркнул Яков Купреев.

Подробный же анализ правозащитной деятельности организаций ФНПР будет представлен в одном из ближайших номеров “Солидарности”. А пока что напомним, что в каждом номере газеты в отдельной рубрике разбирается конкретный прецедент, когда профсоюзные юристы помогли отстоять права работников. Делитесь с нами своими интересными случаями, и о вашем опыте узнают коллеги по всей стране.