Кому из мигрантов можно будет не владеть русским

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

УТРОМ ЗАКОН - ВЕЧЕРОМ ПРИКАЗ

Принятый Госдумой 22 июля закон об иностранных трудовых мигрантах уточняет требования к ним “в части обязанности подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ”, уточняется в пояснительной записке. Как и то, что речь идет о мигрантах, принимаемых Россией в рамках ежегодно устанавливаемых правительством квот (см. справку). Уточнение же требований, если коротко, означает, что подтверждать свои знания некоторым категориям мигрантов отныне будет не нужно. Как поясняют в правительстве, это “позволит сократить издержки времени на привлечение необходимых кадровых ресурсов за счет иностранных граждан, более эффективно удовлетворять потребности российской экономики, в том числе в рамках реализации крупных инвестиционных проектов”.

“А”-СПРАВКА

“В 2024 году квота на привлечение иностранной рабочей силы составляла 155 929 разрешений (распределенная по субъектам Российской Федерации - 103 953, и 51 976 в резерве). На конец года с учетом корректировок распределенная квота составила 132 067, резерв квоты - 23 862. Исчерпание квот за 2024 год составило 86 011, процент исчерпания - 65,1%”. (То есть около трети заявленного лимита не пригодилось. - П.О.) “В основном иностранцев привлекают крупные и мелкие промышленные предприятия, а также организации в сфере горных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ”.

И с этим можно было бы согласиться, если бы в соответствующем списке “исключений” депутаты не нашли мигрантов таких профессий, как, к примеру, медики: 38 врачебных профессий и 42 профессии среднего медперсонала. Всего же в перечень входит 191 профессия из разных сфер деятельности - от тракториста до инженера-технолога в атомной или ракетно-космической отрасли или “ведущего представление” работника культуры (вот уж кому владение русским, конечно, как собаке пятая нога). Автомобилестроение, микроэлектроника, строительство, металлургия, железнодорожный транспорт, журналистика и “иные работники организаций”, вплоть до заведующего пансионатом.

А дело все в том, что перечень этот был утвержден Минтрудом еще в мае 2023 года (приказ № 459н) и касался тех иностранцев, на которых “квоты на выдачу разрешений на работу не распространяются”. И в новый закон этот список перекочевал как есть, без изъятий. Теперь это подается министерством как досадное упущение, недоработка, недосмотр, который, конечно же, подлежит пересмотру и исправлению, а может быть, даже и осуждению - но лишь бы Госдума приняла его в третьем чтении как есть, без пересмотра и доработки.

Как сообщил член комитета по делам СНГ Артем Кавинов (“ЕР”), Минтруд уже направил в регионы запрос об исключении неиспользуемых заявок работодателей из квот по профессиям вроде водителя, продавца и медработников. И вот когда регионы ответят, тогда ведомство и будет готово издать новый приказ. Тут стоит пояснить, что на проблему депутаты обратили внимание еще в начале июля. Так что спикер Госдумы Вячеслав Володин (“ЕР”) уже мог попросить замминистра труда Андрея Пудова отчитаться в работе над ошибками.

- Мы действительно в течение пяти суток отработали этот вопрос, - подтвердил замминистра. - Результаты. Первое: медики исключаются из списка иностранных специалистов, допускаемых к работе в России без квоты. Второе: регионам закрывается возможность заявлять в рамках квотирования рабочих мест вакансии, которые предполагают социальную адаптацию, а именно вакансии водителей, демонстраторов одежды, продавцов и других профессиональных групп, которые предполагают общение с населением. (Попросту говоря, представителям всех перечисленных профессий, если Минтруд выполнит свое обещание, будет светить работа в России только по квотам и только со знанием языка, истории и законов. - П.О.) Нормативные акты подготовлены. Они вступят в силу со вступлением в силу федерального закона.

Интересно, предполагает ли, по мнению чиновников Минтруда, общение с населением работа металлурга, тракториста или, черт возьми, того же журналиста. Нет, ясное дело, что любой прораб всегда сумеет грамотно объяснить иностранцу, почему вот эту ****** надо поставить вот сюда, *****. Но разве это значит, что тому же строителю-мигранту не нужно общаться с нами на нормальном русском по разным бытовым вопросам?

КРИТИКУЕШЬ - ПРИНИМАЙ

- А почему вот все это на самотек пустили? - допытывался тем временем у Пудова Володин. - Вы ссылаетесь, что регионы такие заявки подают, но министерство-то издает приказ, и ваша задача как раз здесь не допустить проблем. Задумайтесь: к медицинской сестре приходит больной, пытается объяснить свою проблему, а она не понимает, что он говорит. Вот вы-то чем думали?

Ответ был дан настолько профессиональный, что чиновников, пожалуй, можно смело включать в тот самый перечень вместо врачей: “Обоснование могу одно сказать: по действующему правилу знание русского языка, пока не принят закон, является обязательным, поэтому такие профессии проходили под квотируемые. С момента принятия федерального закона эти профессии будут исключены [из перечня]”. То есть, когда обязательное станет по закону необязательным, мы снова сделаем его обязательным, причем сделаем - обязательно. Примите наш закон, а уж мы его переделаем.

- Только во втором чтении, когда вам было уже совершенно перпендикулярно заявлено о том, что рассмотрение дальше будет невозможно, вы начали что-то предпринимать, - присоединилась к экзекуции вице-спикер Госдумы Ирина Яровая (“ЕР”). - А что же вы предприняли? Вы фактически пытаетесь сказать о том, что не вы, а регионы виноваты. [И] речь идет не только о знании русского языка, но о знании еще законодательства. “Работники сферы индивидуальных услуг, защиты граждан и собственности” - весьма любопытно, как интересы граждан Российской Федерации будут защищать те, кто не знает законы и русский язык.

- Нет открытости принятия решений, публичности, нет системы, потому что это ваши полномочия, а вы ссылаетесь на регионы, - поддержал своего зама Вячеслав Володин. - Регионы делают заявку на одну-две должности, профессии, в итоге появляется список, который вы сами, исходя из завышенных квот (см. справку. - П.О.), не можете реализовать. Это говорит о том, что нет прогноза, нет работы с регионами, ну и, конечно, нет обоснования - это то, о чем вот говорят все представители фракций, профильных комитетов. Да, вы сейчас нам говорите, что вот закон будет принят, тогда вы поменяете. Да вы должны уже были все это поменять, представить проекты подзаконных актов. Это хорошо, что остановили мы рассмотрение, все закрутилось, но это на самом деле именно потому, что вы неэффективно работаете, - журил Володин Минтруд. - Надо приглашать тех, кто будет знать и закон, и язык, и уважать наши традиции.

Зато Госдума, по традиции, работает весьма эффективно. И закон, который так долго и безжалостно критиковали за отсутствие важного подзаконного акта, приняли в третьем, окончательном чтении почти единогласно. 19 членов “Справедливой России - За правду” воздержались (семеро при этом - “за”), а “против” был подан только один голос - от независимого депутата Оксаны Дмитриевой. Теперь остается только ждать сентября, когда можно будет проверить, точно ли Дума не забыла об обещаниях Минтруда. Но главное зато сделано: проблему обсудили на почти чистом русском языке. Как выразился тот же Вячеслав Володин, “разговор малоприятный, но полезный”.

РЕПЛИКА

- У нас сейчас погода лучше прогнозируется, чем вы [Минтруд] берете и определяете квоты под ввоз мигрантов.

Вячеслав Володин, спикер Госдумы