Как работает программа “бесплатного гектара” на дальних территориях России

Фото: v.ivash / freepik.com

Государственные программы по развитию труднодоступных территорий не входят в зону внимания профсоюзов. Тем не менее члены профорганизаций этими программами пользуются, а представители ряда отраслей (энергетики, дорожные строители) вовлечены в ее выполнение и сталкиваются с трудностями при ее реализации уже на рабочих местах. “Солидарность” разбиралась, как действует федеральная программа в региональных условиях.

ЗАБЫЛИ ПРО ОВРАГИ

По отзывам участников программы, главная трудность, с которой сталкивается владелец земли, не бюрократические процедуры, а обустройство полученной недвижимости. Особенно когда участок расположен слишком далеко от населенных пунктов.

Хотя правообладатель земли может подавать заявления о развитии инфраструктуры, государственные органы и муниципалитеты не несут перед владельцем гектара никаких обязательств по строительству дорог, проведению электричества и водоснабжения к предоставленным участкам.

Одна из болевых точек на выделенной земле - отсутствие электричества. В идеале подводить электроэнергию к участку необходимо с помощью линии электропередачи. Но ее нужно еще протянуть к пресловутому гектару. Если он выделен в прямом смысле в чистом поле, то стоить такая ЛЭП может миллионы, а то и десятки миллионов рублей - в зависимости от того, насколько далеко находится потребитель. Электросетевая компания не всегда располагает такими средствами. А расходы нужны на многое: на разработку проекта, на вырубку леса (для чего сначала нужно получить разрешение) и компенсационные выплаты за это, на кадастровые работы, на монтаж столбов и проводов.

Владельцы вынуждены ждать, когда участок подключат к долгожданной линии электроснабжения, либо судиться с сетевой компанией. Иначе им приходится питать бытовую технику и обогревать дома с помощью генераторов и платить за электроэнергию несколько сотен тысяч рублей в месяц.

“НЕТ ГАЗА, ВОДЫ, ЭЛЕКТРИЧЕСТВА И ДОРОГ”

О том, как программа действует в северной части Карелии, которая входит в Арктическую зону, рассказывает председатель Союза организации профсоюзов Республики Карелия Илья Косенков.

- В нашем регионе “арктический гектар”, как правило, берут, чтобы строить там кемпинги, базы отдыха. Сельскохозяйственных земель в регионе немного, практически все они заняты. Поэтому люди стараются брать участки на побережье Белого моря, рек, туристические привлекательные места. В республике с трудностями при получении бесплатной земли сталкивается еще одна категория - многодетные. Из них за годы действия программы сформировалась большая очередь. Проблема в том, что и эту землю дают в отдаленных местах, без коммуникаций и дорог. Семьи не соглашаются брать участки без инфраструктуры, потому что освоение потребует огромных вложений. Я лично ездил смотреть некоторые из этих участков. Там дорога такая, что по ней проедет только КАМАЗ. А люди хотят, чтобы к участкам была проведена дорога, электричество, в идеале вода. Можно, конечно, построить дом с печным отоплением и колодцем во дворе, но это не современное отношение к многодетным семьям. На мой взгляд, “арктический гектар” - хронически недофинансируемый проект, он требует серьезных инвестиций в инфраструктуру. И эти вопросы должна решить региональная власть.

ВЛОЖИТЬ ДЕНЬГИ В КАМНИ

С ним согласен и Александр Лымарь, председатель первички Дальневосточного управления Росгидромета. Он подтвердил, что никто из членов его организации лично не сталкивался с этой программой и не пытался приобрести “дальневосточный гектар”.

- Пик этой программы прошел, - считает Александр Федорович. - Там обнаружилась большая проблема: гектар дают далеко от коммуникаций. Ладно бы не было только водопровода и газа, но ведь часто нет элементарной дороги, по которой можно завезти стройматериал. Нет возможности развернуть ни личное строительство, ни бизнес. Слишком много средств, которых у людей нет, надо вкладывать в землю. Дальневосточную землю не берут под сельхозпроекты - она требует постоянного ухода. Предпочитают вкладываться в туристический бизнес. Четыре - шесть лет назад в регионе был всплеск строительства туристических баз. Возможно, часть из них появилась благодаря “дальневосточному гектару”. Но сейчас турбазы стоят пустые - люди думают не столько об отдыхе, сколько о выживании.

Тем не менее “Солидарности” удалось отыскать семью, воспользовавшуюся программой. Секретарь-референт Союза организаций профсоюзов Республики Карелия Наталья Ульянова стала обладательницей “арктического гектара”. “Солидарность” попросила ее поделиться опытом.

В ОБЖИТОМ МЕСТЕ ПРОГРАММА РАБОТАЕТ

Участок она получила недавно, рассказывает Наталья. Выбирала из списка предлагаемых на сайте Управления земельными ресурсами республики. Оформить участок не представляло труда. Для этого нужно зарегистрироваться в очереди и подать через “Госуслуги” стандартный пакет документов, заполнить там же форму с указанием кадастрового номера участка из списка предлагаемых. Заявку рассмотрели, одобрили и предоставили участок в долевую собственность. Вступительного взноса нет (только пошлина за оформление). Конкурса тоже нет - участок получают в порядке очередности. Кто первым подал заявку при регистрации через “Госуслуги”, у того и приоритет.

Однако в очереди на получение своего участка Наталья стояла четыре года, потому что искала место с более-менее развитой инфраструктурой. Она учитывала предполагаемую ликвидность участка, поэтому взяла его в деревне на берегу Ладожского озера - с дорогой, инфраструктурой, электричеством. В Карелии есть специальные программы по строительству в населенных пунктах инфраструктуры: водопровода, канализации, дорог. Если брать свой гектар неподалеку от таких пунктов, участок действительно удастся обжить. Решить в одиночку вопросы инфраструктуры владельцу гектара не под силу, полагает Наталья.

“А”-СПРАВКА

Как устроена программа “дальневосточного/арктического гектара”

Программа выдвигает ряд требований к участку - площадь не должна превышать один гектар; он должен располагаться на расстоянии минимум 10 км от населенных пунктов с 50 тыс. жителей и 20 км от тех, где больше 300 тыс. жителей. Возраст получателя не ограничен - землю оформят даже на ребенка.

На участке можно построить малоэтажный жилой дом или дачу; заниматься любым разрешенным в РФ бизнесом. Основное условие - освоение полученного гектара. Участники программы могут рассчитывать не только на бесплатную землю, но и на дополнительную поддержку - льготные кредиты, гранты на развитие фермерства (например, семейной животноводческой фермы), на создание малого бизнеса. Участок можно получить в собственность или оформить долгосрочную аренду после пяти лет безвозмездного пользования. Но если за этот срок не начать осваивать землю, право на нее автоматически будет утрачено.

Сначала бесплатный “дальневосточный гектар” можно было получить лишь однажды. Но с 1 августа 2021 года у россиян появилось право получить второй гектар, если хозяин уже освоил первый участок, а затем приватизировал или арендовал его.

Программа “дальневосточного гектара” действует до 2040 года. В ней участвуют Приморский и Хабаровский края, Еврейская автономная область, Амурская область, Якутия, Магаданская и Сахалинская области, Камчатка, Чукотка, Бурятия и Забайкалье. А с 2022 года бесплатный гектар стали давать и на приарктических территориях - на севере Красноярского края, Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов; республик Коми и Карелии, Архангельской и Мурманской областей.