Особенности национальной культуры охраны труда обсуждались на ежегодной профильной выставке

Фото: Александр Кляшторин / "Солидарность"

ОТ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ К ИМПОРТООПЕРЕЖЕНИЮ

Вход в университет “Сириус” украшает комплексный стенд космического орбитального корабля “Буран”. Похожий полноразмерный стенд в 90-е годы сиротливо ютился в парке Горького в Москве и использовался в виде аттракциона. Здесь же, близ университета, стенд корабля, переехавший сюда непосредственно из города Королева, служит целям более возвышенным - образовательным. Кажется, что к Всероссийской неделе охраны труда, прошедшей в “Сириусе” (Сочи, 11 - 13 сентября), “Буран”, равно как и другая космическая техника на территории университета, отношения не имеет. Но это на первый взгляд. Потому что многие средства индивидуальной защиты (СИЗ) работников, представленные на выставке, ассоциируются с космическими технологиями.

Кремы, защищающие от сверхвысоких и сверхнизких температур, спецодежда, предназначенная для сохранения жизни и здоровья работников в условиях экстремальной среды, цифровые решения для различных аспектов охраны труда - все это на самом деле просто космос! Стоит заговорить с кем-либо из представителей производителей СИЗ - и за беседой можно надолго “зависнуть” у стенда. Так интересно участники выставки рассказывают о своей продукции и ее пользе.

В непосредственной близости от “Бурана” обосновались производители различных конструкций и средств для организации работ на высоте. Причем помимо непосредственно производства специалисты компании проводят и профильное обучение использованию соответствующих систем, а также предлагают сервис по обслуживанию СИЗ. Сергей Шукшин, региональный представитель одной из компаний, рассказывает о новациях в этом секторе СИЗ.

- Мы работаем комплексно - от производства СИЗ до предоставления необходимых работ на высоте под ключ. У нас есть собственная линейка продукции, производящаяся именно в России. Страховочные привязи, блокирующие устройства, соединительные элементы, карабины, анкерные точки - все, что может потребоваться для защиты специалиста на высоте.

- Выше всех у нас работают космонавты - в этой области работать не собираетесь? - интересуюсь, кивая на “Буран”.

- Мы еще не все вопросы с промпроизводством на Земле закрыли. Так что пока лучше будем в своей сфере работать, зато грамотно, - улыбается представитель компании.

Гуляя по выставке, непременно обратишь внимание на стенд одного из российских оптико-механических заводов. В первую очередь из-за количества очков с разноцветными стеклами, яркости которых позавидовал бы сам волшебник Изумрудного города. Желтые - отсекающие голубой и синий части спектра, красные - предназначенные для работы с лазером, а также разного вида солнцезащитные и рабочие зеленые, розовые, “хамелеоны”. Но ладно цвета - заведя беседу с представителем завода, открываешь для себя целый мир специализированной оптики.

- Красители, оптические поликарбонаты, специальные покрытия - все это сейчас отечественное. Причем мы по показателям качества продукции за последние пару лет превысили все, с чем работали до этого, - рассказывает Юлия Петюнина, директор предприятия по маркетингу. - Могу сказать, что от импортозамещения мы перешли к импортоопережению - то есть наша продукция не только сравнялась с зарубежной, но и обогнала ее. Особенно это касается оптических систем для работы в непростых погодных условиях, например при морозе или значительном уровне загрязнения. Доверия к нам стало больше, заказов стало больше. Мы чувствуем себя комфортней, расширяемся и добиваемся еще более высоких результатов.

В качестве интересного примера современной клиентоориентированности представитель завода приводит такой интересный факт. У многих, кто трудится в условиях северных лесов, тундры и Арктики, в теплый период возникают проблемы с гнусом и мошкой. Просто очки особо не спасали: насекомые буквально залепляли линзы, ограничивая обзор. Сейчас завод разработал специальное покрытие, благодаря которому очки можно обрабатывать репеллентами.

- Условия труда у нас в стране жесткие. И средства индивидуальной защиты должны им полностью соответствовать по всем направлениям, - считает Петюнина.

Еще одна специализированная отечественная компания ориентирована на производство разных видов напольного покрытия для промышленных предприятий. Данила, представляющий производство, отмечает: после ухода западных конкурентов клиентов стало больше. Но все одно - многие почему-то ищут китайские и индийские покрытия, игнорируя российские. Хотя последние и качественнее, и дешевле, и сертифицированы по всем стандартам.

- Мы больше 10 лет на рынке! За 10 лет работы - 55 актов испытания от ведущих отечественных производств. Ни единой жалобы! Патент получен в 2020 году. Но на рынке в основном представлена противоскользящая лента на основе винила: она легко рвется руками, на крупных производствах зачастую дольше четырех - шести месяцев не лежит. Мы же сделали ленту на основе нашего специального композитного материала. На него гарантию даем - два года! То есть лучше качеством в четыре раза!

Следует обратить внимание и на различные активности, представленные крупными компаниями-работодателями, а также специализированными организациями и институтами. Например, компания “РЖД” предлагала почувствовать себя в роли машиниста, “управляя” поездом в тренировочной кабине. А на стенде НЦ хирургии им. академика Петровского можно было с помощью специальных тестов оценить уровень своих когнитивных способностей, скорость реакции и степень выгорания.

Много компаний - участников ВНОТ предлагали свои подходы и технологические решения по цифровизации процессов в сфере охраны труда. Судя по всему, приложений в этой области становится все больше и больше. При этом каждый крупный работодатель разрабатывает решения под свою специализацию. Впрочем, как верно отметил на профильной конференции по этому поводу один из спикеров, “если в процессах бардак, а вы его цифровизируете - вы получите цифровой бардак”. То есть, вовлекаясь в эту историю, любая организация должна хорошо представлять, на какой результат она рассчитывает и какой комплекс проблем хочет решить.

ВВЕДЕНИЕ В КУЛЬТУРУ

Одной лишь выставкой достижений производителей средств индивидуальной защиты ВНОТ, конечно, не ограничивается. Это еще и крупнейшая ежегодная площадка, где члены правительства, а также представители профсоюзов и работодателей обсуждают успехи и вызовы сферы охраны труда. В этом году рефреном ВНОТ звучала “Культура охраны труда”. На пленарном заседании преимущественно об этом говорили и высокие спикеры. Началась “пленарка” с видеообращений премьер-министра России Михаила Мишустина и профильного вице-премьера Татьяны Голиковой.

- Сегодняшнее мероприятие объединяет руководителей различного уровня, ученых, отраслевых специалистов, включая и область здравоохранения. Именно профессиональному сообществу отведена ключевая роль в фактической модернизации подходов к управлению безопасностью на рабочих местах и внедрению наиболее эффективных практик. Уверен, что вместе мы сможем сформировать культуру безопасного труда в нашей стране, - заявил Михаил Мишустин.

И привел цифры, иллюстрирующие достижения страны в области охраны труда и объемы средств, которыми они обеспечиваются. Так, по словам премьера, по итогам 2023 года совокупные расходы предприятий на спецодежду, спецобувь и другие СИЗ увеличились на 20%, превысив 180 млрд рублей. При этом компании получают господдержку предупредительных мер для снижения уровня травматизма и профзаболеваний. Объем поддержки значительный и с каждым годом растет. В 2024-м на эти цели предусмотрено больше 28 млрд рублей, а на следующий год - до 35 млрд рублей.

О ключевых позитивных трендах говорила и Татьяна Голикова. Один из таковых - устойчивое снижение количества несчастных случаев на производстве. Как подсчитали в правительстве, в 2023 году общее количество несчастных случаев сократилось с 2014 года в 1,5 раза. Одновременно сокращается доля работников, занятых на производствах с неблагоприятными условиями труда. За 2023 год удельный вес численности таких работников снизился на 0,7 процентных пункта. В 2023 году улучшение условий труда позволило снизить и потери рабочего времени из-за несчастных случаев на производстве, а количество предоставляемых работникам компенсаций за работу во вредных и опасных условиях (дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенное рабочее время) сократилось на 3,2%.

- Все это стало возможным благодаря совместной работе правительства и социальных партнеров - работодателей и профсоюзов, - сообщила вице-премьер.

Важность формирования достойных условий труда на рабочем месте отметил министр труда и соцзащиты Антон Котяков:

- Что касается значимости культуры безопасного труда в конкуренции за кадры, то, на мой взгляд, влияние этого фактора недооценено. Некогда пренебрежительное отношение к мерам безопасности, к собственному здоровью и комфорту постепенно уходит в прошлое. Мы воспитали замечательную молодежь - ответственную и сознательную. Эти молодые ребята ценят свое здоровье, свою частную жизнь и свою семью. В этом году, отвечая на вопрос ВЦИОМ: “Что было бы наиболее важным, если бы респонденту пришлось сейчас устраиваться на работу?” - 22% выбрали хорошее рабочее место и оборудование. Этот фактор оказался даже более важным, чем хорошие отношения в коллективе и с начальством. Он в пять раз популярнее варианта “престижное рабочее место”.

ПРОФСОЮЗНЫЕ ТЕЗИСЫ

“Охрана труда - важнейшая задача профсоюзов!” - конференция с таким названием состоялась 11 сентября в рамках IX ВНОТ. Спикерами мероприятия стали председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, зампред ФНПР Давид Кришталь, секретарь ФНПР, главный технический инспектор труда профцентра Алексей Безюков и другие профлидеры и специалисты.

- В условиях изменяющегося законодательства профсоюзам также необходимо применять и внедрять новые подходы и инструменты при проведении проверок для предупреждения производственного травматизма профзаболеваний. Неслучайно темой конференции выбрана “Охрана труда - важнейшая задача профсоюзов!” - так звучит название резолюции XII съезда ФНПР, посвященной охране труда. Поставленные в ней цели и задачи продиктованы ситуацией в экономике страны и мира, - сказал Михаил Шмаков, выступая с приветственным словом к участникам конференции. - У нас идет война, и мы должны всеми силами поддерживать наших бойцов на передовой и обеспечить сильный тыл, развитие экономики страны и ее научного потенциала. В условиях кадрового дефицита на первый план выходит забота о здоровье и профессиональном долголетии работников. Увы, не до всех работодателей еще это дошло, но крупный бизнес уже начал адекватно оценивать производственные риски, принимать реальные меры защиты.

Как подчеркнул председатель ФНПР, к травмам на производстве добавились травмы и гибель работников от обстрелов в условиях боевых действий. Это касается и работников коммунальных служб и сельхозпредприятий, и врачей, и продавцов, и водителей. ФНПР совместно с ее членскими организациями оказывает помощь работникам и гражданскому населению приграничных территорий Белгородской и Курской областей.

В свою очередь Давид Кришталь привел знаковые цифры, касающиеся реализации профсоюзных полномочий в сфере охраны труда. Так, по итогам 2023 года технические инспекторы труда рассмотрели 14 378 письменных обращений, заявлений и жалоб членов профсоюза в связи с нарушениями их прав в области охраны труда. При этом 13 724 решения принято в пользу работника. Из 70 исковых заявлений, рассмотренных в судах с участием технических инспекторов труда, 61 разрешено в пользу членов профсоюза.

По словам Кришталя, социально-экономическая безопасность страны “непосредственно взаимосвязана с уровнем здоровья работающего населения”. Чуть позже, на конференции “Охрана труда как инструмент сбережения кадрового потенциала” (участниками которой стали министр труда Антон Котяков, глава профильного комитета Госдумы Ярослав Нилов и руководитель Роструда Михаил Иванков), зампред ФНПР призвал совершенствовать законодательство в целях объективного учета и анализа причин несчастных случаев и профзаболеваний на производстве. Дело в том, что в этом направлении профсоюзы выявили серьезную недоработку методики учета. Из-за особенностей сбора статистических данных многие несчастные случаи (даже те, что имеют трагический - смертельный - исход) связанными с производством не признаются.

- Вы прекрасно знаете, что данные различных ведомств сильно разнятся. 2023 год: Роструд - 1609 погибших на производстве, СФР - 1666, Росстат - 1009. Профсоюзы отслеживают эти данные и на всех площадках призывают обратить на них внимание. В прошлом году только одна третья часть (1609 человек) погибших на рабочих местах считаются связанными с производством. А две трети (3232 человека) - это работники, которые погибли или от общих заболеваний, или у них не было трудового договора - были гражданско-правовые отношения, - рассказал Кришталь. И призвал к созданию единого федерального центра, который возьмет на себя более точный и прозрачный статучет данных, связанных с травматизмом и гибелью на рабочих местах.

Еще одна болезненная проблема, на которую обратил внимание зампред ФНПР, - урезанные функции инспекции труда. Так, на госинспекторов труда наложены ограничения в части свободы проводить проверки, ограничено право свободного доступа к рабочим местам в любое время дня и ночи. А за нарушение регламента контрольно-надзорных действий госинспектор труда может быть привечен к административной ответственности. Более того, даже если есть явная угроза жизни и здоровью работника, проверку должна согласовать прокуратура: она должна увидеть угрозу и по собственному усмотрению решить, угроза это или нет. Получается странная история, когда профильное контролирующее ведомство вынуждено согласовывать свои действия с ведомством непрофильным. Которое, судя по статистике, еще и не заинтересовано в такого рода проверках. Например, в 2023 году госинспекторы направляли в прокуратуру около 2000 заявлений о согласовании внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в связи с уже происшедшими несчастными случаями. Органы прокуратуры отказали в 1500 случаях, и более 1000 раз отказ был объяснен отсутствием оснований для проведения внеплановых проверок. И это, повторим, при том, что несчастный случай уже произошел.

- Профсоюзы выступают за восстановление прав государственной инспекции труда, за доступность полной и открытой информации о причинах травмирования и гибели работников вне зависимости от наличия трудовых отношений, чтобы принимать эффективные решения и реально осуществлять профилактику травматизма и профзаболеваний, - резюмировал Давид Кришталь.

Комментарий

Алексей Безюков, секретарь ФНПР, главный технический инспектор труда ФНПР:

- Ежегодно Всероссийская неделя охраны труда становится крупнейшей площадкой для обсуждения профильных тем всеми ведомствами и организациями, специализирующимися в этой сфере. Лидеры ФНПР, представители членских организаций и специалисты активно участвуют в работе ВНОТ. Не в качестве пассивных слушателей, конечно, а как полноправные спикеры, участники дискуссий, конференций, круглых столов. Очень важно, что у профсоюзов есть возможность громко заявить на ВНОТ о вызовах и проблемах, которые неохотно озвучиваются представителями власти и бизнеса. Признавая общие тенденции к улучшению ситуации с безопасностью условий труда, нельзя забывать и о не вполне приятных историях.

На сегодня два самых горячих вопроса в сфере охраны труда для нас - это далекая от идеала система сбора статданных и недостаточные полномочия госинспекторов труда. Из этих двух проблем вытекает ряд недоработок, мешающих донастройке общей системы. У нас огромный процент самозанятых, платформенных занятых, миллионы людей работают вне трудового поля. Их не учитывают при оценке риска нарушений. И при этом незаключенный трудовой договор в подобной ситуации может как раз являться тем самым индикатором риска нарушения прав работника.

Еще одна загвоздка заключается в том, что ряд понятий в сфере охраны труда не имеет четкого терминологического определения. Так, не дано конкретного определения, что такое угроза жизни и здоровью работника и что относится к такой угрозе. Этим пользуются прокуроры при отказе госинспектору в согласовании проверки даже после произошедшего несчастного случая. И это лишь один из примеров, связанных с определениями.