Полицейских хотят принудить к прозрачности

Фото: gorodfm.net

В прошлом году в рейтинге Индекса мира на планете (Global Peace Index) Россия оказалась на 152 месте среди “безопасных” стран, что говорит о тяжелой криминальной обстановке в ней. Из официальной статистики МВД и данных аналитического центра “Регион” следует, что самые опасные города у нас - Пермь, Тюмень и Березники. А можно ли этому верить?

18 марта санкт-петербургский Научно-исследовательский центр “Институт проблем правоприменения” (НИЦ ИПП) на заседании общественной организации “Комитет гражданских инициатив” представил свой отчет: “Криминальная статистика: механизмы формирования, причины искажения, пути реформирования”. Его авторы убеждены, что верить официальной статистике нельзя.

Научные сотрудники НИЦ ИПП Мария Шклярук и Дмитрий Скугаревский при участии Арины Дмитриевой, Ивана Скифского и Ивана Бегтина готовили свой отчет около полугода. По их мнению, статистика преступности в России серьезно искажена. Как рассказали авторы исследования, опросы населения показывают, что 60% россиян не идут в полицию, так как не верят, что им там помогут. При этом, хотя с 2006 по 2013 год число зафиксированных обращений (заявлений) возросло с 19 млн до 28 млн, количество возбужденных уголовных дел за тот же период уменьшилось с 3,8 млн до 2,2 млн.

Причина - не секрет: чем меньше заведено уголовных дел, тем выше раскрываемость преступлений. По словам авторов исследования, с 2006 года по 2013-й она “выросла” с 45% до 56%. Но ведь одной из целей реформы МВД была ликвидация “палочной системы”? Как оказалось, полностью от этой системы не отказались. Сейчас МВД руководствуется 27 критериями балльной оценки работы местных отделов полиции. Максимальная сумма - 198 баллов, причем девять показателей, связанных с раскрываемостью, дают 84 балла (42,4%). Полицейские кровно заинтересованы в том, чтобы мошенничать со статистикой.

Члены Комитета гражданских инициатив дополнили спикеров и высказали мнение, что в половине случаев отказа следовало возбуждать уголовное дело. И безнаказанность сотрудников правоохранительных органов даже за прямую фальсификацию данных делает эту практику все распространеннее.

- Только в прошлом году обнаружено более двух тысяч случаев, когда в своей внутренней документации полицейские подделывали подпись и печать прокурора. Но ни один сотрудник не был за это наказан, - высказался один из участников комитета.

- Если в 2007 году выявлялось 100 - 200 тысяч нарушений со стороны полицейских, то сейчас этих нарушений примерно пять миллионов, - согласился соавтор отчета Иван Бегтин.

Удивительно, но в первую очередь искажение статистики вредит самим полицейским. Оптимистичные отчеты о снижении количества преступлений и повышении раскрываемости привели к увольнению “лишних” сотрудников. Члены комитета заявляют, что сейчас стражи порядка не справляются с нагрузкой, возникшей после “зачисток рядов”. А не за горами новые увольнения - ведь, судя по отчетам, количество работы тоже уменьшается.

Какова же реальная статистика преступлений? Как полагают авторы доклада, количество преступлений может быть в три-четыре раза выше, чем указывается в отчетах полицейских. По крайней мере, именно так произошло в Казахстане, где в 2011 году объявили кампанию по снижению латентной преступности. Начальникам пообещали, что они не потеряют свои места, если станет известна правдивая статистика преступлений. И уровень зарегистрированных преступлений в Астане сразу вырос в четыре раза.

А что делать с российской проблемой? Можно было бы внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и запретить отказ от возбуждения уголовного дела. Подобная инициатива уже была реализована на Украине. Вот только следствием стало то, что открытые уголовные дела начали закрывать просто “за отсутствием состава преступления”.

Авторы отчета предложили следующее: дать больше полномочий по сбору статистики Генпрокуратуре как надзорному органу, открыть статистические данные для всех желающих заниматься общественным контролем. А сам сбор данных и отчетность доверить независимому, отдельному ведомству, чьи представители должны работать даже в районных отделениях полиции. Иными словами, сотрудников, которые сейчас занимаются статистическими карточками, просто нужно перевести в другое ведомство.

- То есть в районном отделении полиции будет сидеть сотрудник другого ведомства? Несладко ему придется, - выразили скепсис участники мероприятия.

Возразить авторам доклада было нечего.

“А”-СПРАВКА

Самые опасные города России по общему числу преступлений на 10 тыс. жителей: Пермь, Тюмень, Березники, Ачинск, Комсомольск-на-Амуре, Владивосток, Сыктывкар, Ижевск, Абакан, Сургут

Города, где чаще всего совершают разбойные нападения: Пермь, Березники, Иркутск, Братск, Екатеринбург

Города, где чаще всего убивают: Кызыл, Чита, Якутск, Иркутск, Братск

Города, где чаще всего происходят кражи: Пермь, Березники, Сургут, Тюмень, Абакан

Города, где чаще всего насилуют: Кызыл, Горно-Алтайск, Чита, Пермь, Березники

Города, где чаще всего грабят: Пермь, Березники, Иркутск, Братск, Ярославль

Согласно официальной статистике МВД