В РТК обсудили нюансы иностранной трудовой миграции

Фото: Светлана Бакулина

ЗВЕЗДЫ СОШЛИСЬ

Если не считать формальностей, заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений началось 27 февраля со сближения позиций сторон профсоюзов и работодателей. Дело в том, что ранее на протяжении многих лет председатель, а ныне президент Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков приводил конкретные примеры нарушения Трудового кодекса (ст. 35.1), согласно которому все социально значимые законопроекты перед обсуждением в парламенте должны выноситься их авторами на рассмотрение РТК. Теперь же на такое нарушение обратил внимание и вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Виктор Черепов:

- Хотелось бы, чтобы внесли в протокол, что отдельные законопроекты продолжают не рассматриваться на РТК, в нарушение статьи 35.1 Трудового кодекса. Это проект закона о внесении изменений в федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Это внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях, которые вводят нормы об инициировании штрафов за нарушения, связанные с сохранением трудовых договоров. И вот свежий пример: 17 февраля в первом чтении Государственной думой был принят проект закона, вводящий новый состав административного правонарушения - за сокрытие информации о несчастном случае.

Михаил Шмаков, со своей (профсоюзной, то есть) стороны, не преминул поддержать коллегу по переговорам с властями, назвав игнорирование Трехсторонней комиссии при принятии законов социально-трудового характера неприемлемым. “Это серьезная проблема, которая нарастает, и хотелось бы, чтобы это системно было решено”, - настаивал Шмаков. Координатор РТК, вице-премьер Татьяна Голикова спорить не стала и предложила перейти к повестке.

ТАКАЯ ДЕЛОВАЯ

Основная же часть повестки, обсужденная на заседании вслух, так или иначе касалась вопросов трудовой миграции. (Остальные пункты тоже не являются секретом, а просто не проговаривались в силу того, что стороны уже пришли по ним к единому мнению в ходе практически ежедневной работы РТК.) Так, первый вопрос был посвящен законопроекту, который был разработан во исполнение перечня поручений президента по итогам его встречи с представителями бизнес-объединения “Деловая Россия” еще в июне 2023 года.

Как говорится в пояснительной записке, “в условиях усиления конкурентной борьбы с развитыми зарубежными странами за инвесторов, предпринимателей, специалистов высокой квалификации, способствующих ускоренному технологическому обновлению и развитию российской экономики, созданию высокопроизводительных рабочих мест с достойной заработной платой, необходимо создание максимально благоприятных условий для привлечения иностранных граждан”.

В связи с этим директор департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций Минэкономразвития Анастасия Золотухина и озвучила на заседании РТК идею “об устранении барьеров по привлечению иностранных инвесторов, а также иностранных работников”. Предлагается выдавать им многократные деловые визы сроком до трех лет на основании приглашений на въезд в Россию. Капитальные вложения для “крупных инвесторов” при этом должны, согласно законопроекту, составлять не менее 50 млн рублей. И тогда такой инвестор сможет даже привезти в Россию свою семью. Звучит, что уж и говорить, по-крупному.

- В рамках нашего законопроекта решаются две задачи, - объясняла Анастасия Золотухина. - Первая - это приглашение в Российскую Федерацию иностранных инвесторов, въезжающих с целью реализации крупных инвестпроектов, и обеспечение их пребывания на срок реализации этого инвестиционного проекта путем оформления многократных деловых виз на срок до трех лет. И второй трек - это формирование перечня крупных инвестпроектов, имеющих право привлекать иностранных работников по разрешению на работу без квоты на срок реализации инвестпроекта и оформлять им многократные рабочие визы до года с возможностью продления до трех лет.

КТО В ОТВЕТЕ ЗА “ТЕХ”?

Порог в 50 млн рублей для “крупного” инвестпроекта, повторимся, выглядит как довольно низкий, пусть в данном случае и имеется в виду несырьевой сектор. И в то же время, если переводить на русский, иностранных работников, занятых на таких проектах, предлагается ввозить в страну без ограничений. Ну, или формально занятых на этих проектах. При этом предполагается, что как бы “приглашать” инвесторов с мигрантами будет лично глава того или иного региона под подпись. Значит, взятки с него гладки не будут, даже если он их вовсе не берет.

- Оформление разрешения на работу вне квот [будет предусмотрено] для тех работодателей, кто включен в соответствующий перечень Минэка, - справедливости ради добавила чиновница.

То есть губернаторам будет хотя бы чем прикрыться в случае чего. Но тема их ответственности далеко не единственная из тех, что вызвала сомнения у сторон РТК. Так, Михаил Шмаков задался вопросом, а что это за иностранные инвесторы (и сколько их), что испытывают трудности в оформлении виз. “Потому что в последнее время все сообщения из всех средств массовой информации, экономических обзоров - что у нас нет иностранных инвесторов: войну ведем, никто ничего не хочет инвестировать, все ждут мира”, - пояснил профлидер.

“Я вам сейчас не отвечу на этот вопрос. Если нужно, мы, конечно же, уточним”, - таки ответила Анастасия Золотухина. Хотя в любом случае странно писать законопроект, не узнав о масштабе решаемой им проблемы. Впрочем, как пояснил замначальника службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России Кирилл Адзинов, “основной проблемой, что решает этот законопроект, [является] создание благоприятных условий для регулярных визитов в Российскую Федерацию [иностранных граждан]”. Добавив, что МВД не видит в инициативе никаких рисков и поддерживает ее.

Тем не менее вопросы у профсоюзной стороны остались. Например, зачем Минэкономразвития решило открывать возможности для иностранных инвесторов в то время, когда российским инвесторам за границей возможности, наоборот, закрывают. Тут же считывается вопрос о потакании иностранцам в ущерб россиянам, которым, по большому счету, можно инвестировать только в собственную страну, но и здесь им создается конкуренция.

- Или это инвесторы наши (российские. - П.О.), которые вывезли деньги, и теперь они хотят их сюда вернуть? Это благое дело. Но только зачем им виза эта? Они нанимают иностранный персонал, наверное, чтобы он здесь работал вместо нас, - развивал мысль Шмаков. - У нас денег нет внутри, как говорит Центробанк. Поэтому почему мы для внешних инвесторов устанавливаем внутренние критерии (в 50 млн рублей. - П.О.)? Почему не взять капиталистическое обязательство - два миллиона привезешь долларов, и тогда будешь инвестором? А нет - иди постой в очереди.

С этой мыслью в целом согласилась и вице-премьер Татьяна Голикова: “Сумма в 50 млн рублей для иностранных инвесторов смотрится более чем странно. Мигранты вывозят больше за рубеж, которые здесь работают, чем мы ставим ценз 50 млн для инвестпроекта”. Представитель Минэкономразвития обещала подумать.

Но - не “зайти как положено”.