Трамп избавляется от Департамента образования

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

Подписав указ о ликвидации Министерства образования США (он носит название “Об улучшении результатов в сфере образования путем расширения возможностей родителей, штатов и местных сообществ”), президент США Дональд Трамп выполнил свое предвыборное обещание. Он изначально утверждал, что эта структура излишне забюрократизирована и не приносит национальному образованию никакой пользы. Какие же важные пункты содержит документ?

Официальные представители Трампа признают, что у них нет необходимых голосов для роспуска департамента. Однако приказ Трампа предписывает министру образования Линде МакМэхон предпринять “все необходимые шаги”, чтобы запустить процедуру закрытия министерства.

Полномочия в сфере образования будут переданы отдельным штатам. Указ также предписывает, что программы или мероприятия, получающие средства от Министерства образования, не должны продвигать идеологию расового предпочтения и гендерной политики. Трамп считает работу министерства признаком чрезмерного вмешательства федерального правительства в систему образования.

В свою очередь профсоюзы учителей осудили решение Трампа, которое может поставить под угрозу “будущее 50 млн учащихся”, особенно в регионах с низким уровнем дохода.

“БЕСПОЛЕЗНАЯ СТРУКТУРА”

Контроль федерального министерства над образованием не оправдал ожиданий учащихся, родителей и учителей, утверждается в документе. Далее приводятся факты, которые позволили сделать подобный вывод.

Почти все государственные школы в Соединенных Штатах финансируются штатами и местными сообществами, и их правительства осуществляют контроль за учебными программами. Департамент образования в основном отвечал за надзор и соблюдение законов о дискриминации и за распределение денег в помощь школам, где учатся дети с ограниченными возможностями и из семей с низким доходом. Федеральное финансирование составляет относительно небольшую часть бюджетов государственных школ, примерно 14%.

При этом с момента создания в 1979 году Департамент образования, не занимаясь напрямую просвещением учащихся, потратил больше 3 трлн долларов. Измеряя стандартизированные баллы, Национальная система оценки образовательного прогресса (NAEP) не показала улучшения успеваемости школьников. Федеральные налогоплательщики потратили около 200 млрд долларов на дополнительное финансирование образования в период пандемии COVID-19. В сочетании с существенными потерями в качестве обучения это свидетельствует о неэффективности нынешней модели образования, предлагаемой департаментом, считают авторы документа.

УРОВЕНЬ ЗНАНИЙ ПАДАЕТ

В государственных школах снижается уровень подготовки по математике и чтению, хотя расходы на каждого ученика с 1970-х годов выросли на 245%. Это подтверждает, что увеличение бюджета не приводит автоматически к повышению уровня знаний.

Сегодня у 13-летних подростков баллы по математике самые низкие за последние десятилетия; баллы по чтению у них же самые низкие за последние 30 лет, то есть с момента начала тестирования. Учащиеся с плохой успеваемостью не в состоянии наверстать свое отставание от программы. Так, в 2023 году в 13 средних школах Балтимора, штат Мэриленд, не было ни одного ученика, который показал бы хорошие результаты по математике.

ИЗЛИШНЯЯ БЮРОКРАТИЗАЦИЯ

В то же время Министерство образования нагружает школы избыточными требованиями, - продолжает перечислять документ изъяны нынешней образовательной системы США. Школы вынуждены тратить ресурсы на соответствие требованиям, которые не имеют отношения к самому процессу обучения. Эти ограничения отвлекают время и силы педагогов от основной задачи школы - преподавания.

Чтобы выполнить требования по либерализации, которые ввело Министерство образования при президенте Джо Байдене, пришлось потратить дополнительно 3,9 млрд долларов и почти 4,24 млн часов рабочего времени. При администрации Байдена министерство направило свыше 1 млрд долларов на гранты по внедрению либеральных взглядов в систему образования, утверждает документ. Например, был расширен раздел, определявший дискриминацию по признаку пола, - в него было включено понятие “гендерной идентичности”. Только недавно администрация Трампа отозвала из системы образования гранты на общую сумму 226 млн долларов. Они были выделены в рамках Программы создания центров поддержки учащихся по принципу расовой принадлежности и гендерной идентичности. При этом Движение за права родителей выступило против мер в школах, направленных на защиту прав ЛГБТ и поощрение “разнообразия, равенства и инклюзивности”.

Во время своей избирательной кампании Трамп обещал вернуть ответственность за систему образования “на уровень штатов, где ей и место”. Говоря о правах родителей в образовании, Трамп подчеркнул необходимость кардинального переосмысления концепции школ: “Я хочу, чтобы каждый родитель в Америке имел право отправлять своего ребенка в государственную, частную или религиозную школу по своему выбору. Поскольку мы возвращаем образование в штаты, я использую все имеющиеся у меня полномочия, чтобы предоставить родителям это право”.

ПОГАСИТЬ ДОЛГИ, ПЕРЕГНАТЬ КИТАЙ

Комментируя указ, пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт заявила, что указ будет направлен на “значительное сокращение” штата и полномочий Департамента образования, но некоторые его “важнейшие функции” - например, выдача студенческих ссуд и администрирование грантов для учеников из группы риска - останутся под его эгидой. Также среди функций департамента, предписанных Конгрессом, - администрирование кредитов и предоставление грантов школам в районах с высоким уровнем бедности.

Что касается студенческих кредитов и грантов Пелла (Pell Grant - крупнейшая федеральная программа грантов - как правило, не подлежащих возмещению, - в помощь студентам из бедных семей), они по-прежнему будут выдаваться Министерством образования. “Но нам не нужно было тратить более 3 трлн долларов в течение нескольких десятилетий на департамент, который явно не справляется со своим первоначальным намерением обучать наших студентов, - заявила Ливитт журналистам. - Все критические функции департамента сохранятся, но мы значительно сокращаем его размер и масштаб деятельности”.

Трамп публично выступал за передачу некоторых обязанностей агентства другим департаментам федерального правительства. Так, ранее он заявлял, что надзор за программой студенческих кредитов может быть передан Администрации малого бизнеса, которая контролирует отдельные бизнес-кредиты. Однако Департамент образования с трудом нашел жизнеспособное альтернативное агентство для управления своим огромным портфелем студенческих долгов. Кредитный портфель составляет ошеломляющие 1,8 трлн долларов долга, причем, по оценкам, 40% кредитов просрочены.

Трамп также надеется, что при новой системе - без Министерства образования - школы могли бы конкурировать со школами стран Европы и Китая, которые, по его словам, “превосходят США” по уровню подготовки учеников. Трамп также похвалил учителей как “одних из самых важных людей в стране”, благосклонно высказавшись даже о тех, кто представляет профсоюзы, осудившие его указ. “Мне все равно, состоят ли они в профсоюзе или нет. Это не имеет значения. В любом случае мы позаботимся о наших учителях”, - сказал он.