Потери соцфондов от коронавируса составят до 2,34 трлн рублей

Фото: Николай Федоров/ "Солидарность"

С марта 2020 года прогнозируется серьезное сокращение доходов социальных фондов – Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования. Причина – урезание зарплат, рост безработицы и падение реальных доходов россиян. Это следует из обзора экспертов: Евгения Якушева, Ольги Синявской и Андрея Столярова из Института социальной политики НИУ ВШЭ «Влияние пандемии Covid-19 на институты социального страхования». На данный обзор ссылается РБК.

На упомянутые три внебюджетных фонда ложится порядка 70% всех социальных выплат в РФ. Совокупный доход этих фондов формируется из двух источников: собственный доход – это страховые выплаты, которые работодатели ежемесячно уплачивают с зарплат сотрудников в размере 30%, из которых 22% идет в Пенсионный фонд, 5,1% – в Фонд обязательного медицинского страхования и 2,9% – в Фонд социального страхования. Второй источник формирования доходов этих фондов – трансферты из федерального бюджета. На фоне девальвации рубля, падения цен на нефть, всеобщего карантина из-за распространения коронавируса и ухудшения экономической ситуации ожидается ряд последствий.

Среди них: сокращение количества рабочих мест и увеличение безработицы, уменьшение фонда оплаты труда и, следовательно, падение доходов населения, изменение структуры спроса и предложения в качестве отклика на ограничение мобильности населения и сокращение потребления целых групп товаров и услуг. Одной из мер по спасению малого и среднего предпринимательства (МСП) стало одобренное парламентом снижение ставок страховых взносов для МСП в два раза с 30% до 15% с зарплат выше МРОТ, что тоже приведет к сокращению доходов социальных фондов.

Эксперты рассмотрели ряд сценариев от самого позитивного (сокращение рабочих мест и фонда оплаты труда на 5%) до самого пессимистичного (сокращение ФОТ и рабочих мест на 20%). Выбранная временная перспектива продолжительности кризиса – три, шесть и девять месяцев.

В первом случае при разной продолжительности кризиса потери фондов составят соответственно 195,4 млрд, 390,8 млрд и 586,3 млрд рублей. При наиболее вероятном, умеренном сценарии развития кризиса, при сокращениях ФОТ и рабочих мест на 10–15% потери составят соответственно от 390,8 млрд до 586,3 млрд рублей, от 781,7 млрд до 1,17 трлн рублей и от 1,17 до 1,76 трлн рублей при разной временной перспективе. Самый негативный сценарий, предполагающий 20-процентное сокращение рабочих мест и фонда оплаты труда прогнозирует потери 781,7 млрд за три месяца, 1,56 трлн за полгода и 2,34 трлн рублей в случае девятимесячного кризиса.

Для выполнения социальных обязательств необходимо будет изыскать средства компенсации и определить дополнительные источники финансирования. Эксперты предлагают ввести так называемый “гибкий” пенсионный возраст, то есть дать возможность сокращаемым работникам выйти на пенсию раньше общеустановленного возраста. Определяющим фактором для размера страховой пенсии станет объем фактически накопленных пенсионных прав, с соблюдением требований о минимальной продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Напомним, что 18 марта Владимир Путин подписал Федеральный закон о снижении возраста выхода на негосударственную пенсию.

Кроме того эксперты предлагают компенсировать потери за счет использования средств Фонда национального благосостояния и выпуска целевых облигаций Министерства финансов.

Ликвидация институтов социального страхования с последующей передачей всех обязательств федеральному бюджету рассматривается как нецелесообразная, так как потребует изменения всего фундамента системы социального страхования.