Акция

Проект «Северные молодежи с первого дня работы!»

Организация: Союз организаций профсоюзов в Республике Карелия. Численность - 38032 членов профсоюза. Председатель: Илья Сергеевич КОСЕНКОВ.

Предыстория. В 2004 году в связи с принятием «нашумевшего» федерального закона № 122-ФЗ работники северных регионов лишились большей части т.н. «северных» гарантий: они были отменены либо переложены на плечи работодателей, либо переведены на усмотрение регионального или муниципального законодательства. До 1 января 2005 года действовал пункт 11 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», который утверждал выплату процентной надбавки молодежи до 30 лет в полном размере с момента начала трудовой деятельности в случае, если такой сотрудник проживал на этих территориях более 5 лет. Позже в закон были внесены изменения ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ и данное положение перестало действовать.

Единственной льготой, оставшейся для молодежи, проживающей в северных районах остался порядок начисления надбавки, утвержденный Постановлением совмина РСФСР от 22.10.1990 № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера». В нем устанавливается, что молодые люди, прожившие в районах приравненных к районам Крайнего севера — к таким районам относится Республика Карелия - получают надбавку за первые полгода в размер 10% за каждые 6 месяцев до достижения максимума, установленного законодательством. Если работник только переехал для выполнения трудовых обязанностей на север, то данный порядок начинает действовать для молодого человека до 30 лет после года работы.

По факту оказалось, что в соответствии с федеральным законодательством молодежь Карелии подверглась дискриминации по возрастному признаку: за абсолютно одинаковый объем работы при одинаковой квалификации молодые люди получали заработную плату на 50-80 % меньше тех, у кого уже был наработан т.н. «северный стаж». При этом, в связи с отменой в бюджетных учреждениях России единой тарифной сетки получалось, что реальная заработная плата (с учетом северных) в регионе не сильно отличается от соседей. Например, Карелия – 38 тыс. 908 руб., Вологодская область - 35 тыс. 050 руб., Калининградская - 30 тыс. 775 руб., Ленинградская – 42 тыс. 094 руб. (Росстат 2019), при этом если из заработной платы убрать северную составляющую, она уменьшается на 50-80%. Соответственно молодой человек вынужден начинать свою карьеру в среднем с 12-16 тысяч рублей — намного меньше, если бы он начал работать в одном из соседних регионов.

Следует отметить, что по мнению председателя Союза организаций профсоюзов в Республике Карелия Ильи Косенкова норма закона, ограничивающая выплаты молодежи прямо нарушает статью 3 первой главы Трудового Кодекса в котором сказано, что «каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от возраста, места жительства, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника».

План. Для исправления сложившейся ситуации, затрагивающей права примерно 20 тысяч молодых работников в Союзе организаций профсоюзов был разработан и внедрен следующий план:

Пункт 1. Введение позиции о выплате молодежи северных с первого дня работы в трехстороннее соглашения между Правительством, представителем работодателя в лице Союза промышленников и предпринимателей и Союзом организаций профсоюзов Карелии (для активизации включения данного пунта в коллективные договора и локальные нормативные акты предприятий);

Пункт 2. Принятие регионального закона о выплате работникам северных с первого дня работы (для обеспечения выплат работникам бюджетной сферы, финансируемой из регионального бюджета);

Пункт 3. Принятие муниципальных нормативных актов, во всех районах Карелии (для обеспечения выплаты работникам муниципальных учреждений северных с первого дня работы).

Реализация

Пункт 1. 6 августа 2019 года состоялось подписание трехстороннего соглашения между Правительством, представителем работодателя в лице Союза промышленников и предпринимателей и Союзом организаций профсоюзов Карелии. Подписанию предшествовали примерно полгода напряженных переговоров трехсторонней рабочей группы.

Председатель Союза организаций профсоюзов Илья Косенков подчеркнул, что новое соглашение закрепляет все ранее достигнутые договоренности и содержит некоторые новеллы по улучшению прав трудящихся. «В частности, нам удалось четче сформулировать необходимость установления с первого дня работы молодым работникам в полном размере процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», отметил профсоюзный лидер, хоть и признал, что работа ещё не закончена, «необходимо теперь закрепить эту и другие нормы в региональных отраслевых соглашениях и коллективных договорах, а в идеале, добиться соответствующего регионального закона». Введение соответствующих норм позволило закрепить право по выплате заработной платы с первого дня работы в коллективных договорах и локальных правовых актах на большинстве промышленных предприятий. Например, используя трехстороннее соглашение Дорпрофжел по Петрозаводскому региону добился выплаты заработной платы молодежи с полном объеме с первого дня работы.

Пункт 2. Вопрос о необходимости принятия регионального закона о выплате работникам северных с первого дня работы регулярно поднимался профсоюзами Карелии много лет. Но новый мощный стимул для работы в этом направлении был задан двумя организованными профсоюзами событиями:6 августа на подписании трехстороннего соглашения председатель Союза организаций профсоюзов в Республике Карелия Ильи Косенкова на СМИ заявил, что вскоре все «молодые специалисты в Карелии смогут получать северные надбавки без трудового стажа», что было растиражировано региональными и федеральными СМИ в т.ч. показано по телевидению, как местному, так и федеральному, а 18 августа 2019 года все стороны соцпартнерства получили обращение председателя Союза организаций профсоюзов в Республике Карелия Ильи Косенкова в котором он отмечал, нынешний порядок «выплаты молодым работникам дискриминационный по форме и содержанию» и предложил объединить работу по «обязательному установлению выплаты процентной надбавки».

В итоге в обществе возник всплеск интереса к данной теме, молодые работники стали обращаться к работодателям и чиновникам с вопросом, когда же данные нормативные акты будут приняты. Часть предприятий закрепила новые нормы в своих коллективных договорах, а в Управлении труда и занятости Республики Карелия под давлением общественности начали совместно с профсоюзами работу по разработке соответствующего закона. В течение октября 2019 — января 2020 была проведена серьезная работа в т.ч. по согласованию данного законопроекта в министерствах, отстаиванию его в комитетах и т.п. По ходу работы было проведено: немало совещаний и рабочих групп, для активизации общественного интереса подогревался интерес в СМИ, при помощи статей и интервью,

массовых акций,

массовой расклейки специально разработанного логотипа (выпущено и расклеено 200 штук по профсоюзным комитетам и проходным местам), и даже скандалов.

Отдельного упоминания следует развернутая работа в соцсетях — специально сделанный председателем Союза Ильей Косенковым мультипликационный фильм, посвященный вопросу северных гарантий набрал в соцсетях колоссальных для Карелии 17 тысяч просмотров при 60 репостах. А общее количество просмотров темы «северных» только в VK на персональной странице Ильи Косенкова по разным постам составило несколько десятков тысяч.

Как итог — Глава Республики Карелия в январе внес подготовленный Управлением труда и занятости законопроект с формулировкой о выплатах в полном объеме северной надбавки «молодежи (работникам в возрасте до 30 лет)», с чем в свою очередь не согласился лидер карельских профсоюзов Илья Косенков, который выступил перед Законодательным собранием 20 февраля 2020 года и попросил вообще не ставить никаких возрастных ограничений. В итоге депутаты прислушались к мнению председателя Ильи Косенкова и закон был принят в предложенной им редакции без всяких возрастных ограничений. 19 марта закон приняли в окончательном чтении.

Пункт 3. Принятие муниципальных нормативных актов, во всех районах Карелии для обеспечения выплаты работникам муниципальных учреждений северных с первого дня работы нельзя отделить от общей кампании развернутой профсоюзами по принятию соответствующего регионального закона. Тем не менее, 18 декабря 2019 года по инициативе председателя Союза организаций профсоюзов Ильи Косенкова Республиканская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений приняла решение направить всем главам муниципальных образований обращение о необходимости разработки нормативных правовых актов, предусматривающих выплату северной надбавки работникам муниципальных учреждений с первого дня работы.

После того, как обращение было направлено, в соцсетях была развернута компания по «подбадриванию» депутатов в принятии соответствующих правовых актов: Кроме того велся регулярный мониторинг принятия соответствующих нормативных актов по всем районам Карелии и в результате на сегодняшний день из 18 районов в 16 были приняты нормативные акты по выплатам, в одном районе он будет принят в течение июня, в одном — права зафиксированы трехсторонним соглашением, но мы проводим работу о необходимости принятия правового нормативного акта. 

ИТОГ: в течении второй половины 2019 — начала 2020 года силами профсоюзов в партнерстве с органами региональной и муниципальной власти, а также с работодателями удалось разрешить многолетнюю проблему по трудовой дискредитации молодежи Карелии по возрастному признаку. Это не окончание работы: в ближайшее время планируется подписание дополнительного трехстороннего соглашения, которое обяжет всех работодателей, действующих на территории Карелии в обязательном порядке выплачивать северные молодежи с первого дня работы, а также прорабатывается ряд мер в отношении федеральных учреждений, которые до сих пор не выполняют эту норму под различными предлогами.

Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий

Новости Партнеров

Новости СМИ2


Киномеханика