Кадровое решение как способ выхода из кризиса

Фото: Александр Кляшторин / "Солидарность"

ГАЛОПОМ ПО ПОБЕДАМ

21 декабря состоялась VII Отчетно-выборная конференция Федерации профсоюзов Архангельской области. То, что и отчеты, и выборы будут жаркими, становилось понятно, если вспомнить, в каких условиях готовилась конференция. 4 марта предыдущий глава ФПАО, депутат областной думы Александр Савкин, был арестован сотрудниками ФСБ. В настоящее время ему предъявлены обвинения по пяти эпизодам, в частности касательно управления профсоюзной собственностью. В этой ситуации региональному объединению профсоюзов пришлось полгода работать в крайне непростом режиме. Буквально за несколько месяцев президиум ФПАО провел рекордное 21 заседание, обсуждая сложившееся положение и дальнейшие принципы работы.

- Нам пришлось жить и действовать не только в условиях экономического кризиса, но и в условиях внутреннего конфликта. Ситуация была очень сложная. Передо мной, перед президиумом стояла задача сохранить работоспособность организации, не останавливать текущую ее деятельность по защите прав и интересов наших членов профсоюзов. Нужно было выполнять все запланированные программы, участвовать в акциях и во встречах с представителями правительства. В общем, работы более чем хватало. Я ставила задачу нивелировать сложившуюся негативную информацию в отношении областных профсоюзов в целом. Мы постарались восстановить доверие наших членов профсоюзов, и, надеюсь, это у нас получилось, - рассказала “Солидарности” Ольга Пермиловская, большую часть времени в отсутствие председателя возглавлявшая ФПАО.

Первым делом делегаты конференции вспомнили все же не кризис последних месяцев, а то, над чем работала команда ФПАО в последние годы. Как отметила в отчетном докладе и.о. председателя организации Алла Сафонова, за эти годы перед ФПАО стояло много вызовов и задач. При этом удалось добиться немалых результатов. Организация вела серьезную борьбу за права ветеранов труда, за северные льготы, за повышение заработной платы жителям региона. Так, с помощью специалистов ФПАО сотрудникам транспортного предприятия Архангельска удалось добиться увеличения зарплат водителям на 50%, а кондукторам - на 33%. Также благодаря усилиям профсоюзных лидеров был увеличен фонд оплаты труда отдельным категориям работников. Например, сотрудникам учреждений культуры и ветеринарным врачам.

- Большая работа проводилась и по обращениям отдельных членов профсоюза. Всего за отчетный период наши юристы оказали помощь в оформлении порядка 7 тысяч судебных исков, - представила еще немного статистики Сафонова. И пояснила, что почти все иски, дошедшие до суда, были удовлетворены полностью или частично.

А вот что до сих пор не вышло - это заключить соглашение о минимальной заработной плате, закрепив для жителей региона МРОТ не ниже установленного по закону - с начислением уже на эту сумму северных надбавок и иных дополнительных выплат. Правительство и работодатели не поддержали такое предложение профсоюзов. Тогда профсоюзы сменили тактику, инициировав коллективные обращения работников в суд о взыскании недоначисленной зарплаты. В судах только в 2013 - 2014 годах было рассмотрено около 5 тысяч исков по этому вопросу. В пользу работников удалось отсудить порядка 15 млн рублей, но главное - положительная судебная практика заставила сотни работодателей выплачивать зарплаты в строгом соответствии с законом.

Несмотря на то, что доклад изобиловал конкретными цифрами, поясняющими достижения организации, в процессе его обсуждения отдельные делегаты предложили-таки признать результаты работы Совета ФПАО за отчетный период неудовлетворительными. Мол, то, что председатель арестован и обвиняется в экономических преступлениях, - самое показательное событие пятилетки, перечеркивающее всю работу. Делегатов с таким мнением, впрочем, в зале было меньшинство. И вскоре им дали понять, что возлагать ответственность лишь на руководство в профсоюзах - организациях коллективных - затея не из лучших.

- У нас что - пожизненно избирается председатель федерации? Что, президиум не мог сработать или контрольно-ревизионная комиссия?! Что за единоличное принятие решений? А Совет куда смотрел? Не могли сместить зарвавшегося председателя? Подчеркиваю, сегодня оценку вы даете Совету. Савкин всего лишь организатор работы. А члены Совета, президиума и КРК - вот кому надо начать перестройку с себя, - отметил принимающий участие в конференции первый заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России Сергей Некрасов.

Некрасов также призвал участников конференции сохранять здравый смысл, напомнив, что желающих тем или иным способом залезть в профсоюзный карман и попытаться поживиться собственностью хватает. И привел в качестве примеров известные постоянным читателям “Солидарности” прецеденты Волгограда, Костромы и Хакасии. К Некрасову прислушались - негатива в адрес работы именно организации более не звучало. Работа же ФПАО в итоге была признана удовлетворительной большинством голосов.

МОНТЕККИ И КАПУЛЕТТИ

Самой большой интригой дня стал вопрос, кто же возглавит профсоюзы Архангельской области в сложившихся условиях. После ареста Савкина ФПАО фактически разделилась на два лагеря. С одной стороны - те, кто считал, что, несмотря на описанные выше обвинения в адрес председателя, в целом работники аппарата проводили вполне правильную политику, активно работая на региональном уровне и с членами профсоюза, и с представителями социальных партнеров - властью и работодателями. С другой стороны были профсоюзные лидеры, полагающие, что работа со старой командой абсолютно неприемлема - менять необходимо как верхушку, так и функциональную команду федерации. В итоге на выборы заявилось аж четыре кандидата: уже упомянутая Алла Сафонова, Александр Тимофеев, возглавляющий областную организацию профсоюза работников АПК, Алексей Костин, лидер региональной организации профсоюза работников лесных отраслей, и Александр Зубов, председатель обкома профсоюза работников здравоохранения.

К выборам ФПАО подошла в довольно нервной обстановке. Еще перед началом мероприятия сразу несколько участников конференции рассказали корреспонденту “Солидарности”, что все последние недели с делегатами пытались вести определенную работу - против тех или иных кандидатов и просто влиятельных членов президиума. Как пояснил один из делегатов, как только для участия в выборах выдвигался тот или иной кандидат, про него сразу начинали распространять слухи и сплетни самого неприятного характера.

- В течение нескольких месяцев некоторых членов Совета нашей организации просто захлестнули эмоции. На меня и моих коллег зачем-то начали лить грязь. Апофеозом этого стали звонки делегатам за день до выборов. Звонивший информировал, что, мол, на Аллу Сафонову заведено уголовное дело. Что, конечно, не соответствовало действительности, - сообщил Александр Тимофеев, упомянув об этих фактах и в своем официальном выступлении.

Открыто рассказав участникам конференции о фактах давления на делегатов, Тимофеев сообщил, что прекращает предвыборную гонку и берет самоотвод. Попросив выдвинувших его делегатов отдать свои голоса в пользу Сафоновой.

С жесткой критикой руководства ФПАО выступил председатель Архангельской территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки Александр Торопов, считающий, что аппарат федерации не выстроил отношения с председателями отраслевых территориальных организаций. Апофеозом же критики стало выступление председателя профкома санатория “Беломорье” Тамары Распоповой, напрямую высказавшей претензии как к Александру Савкину, так и к аппарату федерации.

- На нашем санатории всплыли все грехи руководства федерации: нарушение закона и неумение управлять собственностью, - утверждала Распопова. - Не может быть, чтобы федерация, особенно верхушка - заместитель, секретарь - не знали, что творится с нашим санаторием. Значит, им просто не было до нас дела. Для них главное - профсоюзная собственность, а не члены профсоюза. Мы, члены профсоюза, - простые люди, у которых уже нет к вам доверия, госпожа Собашникова (девичья фамилия Аллы Сафоновой. - А.К.), господин Костин. Мы считаем, что если у вас есть хоть капелька совести - вы должны снять свои кандидатуры!

Надо сказать, что именно после выступления Распоповой градус накала начал постепенно снижаться. Видимо, делегаты поняли: если так будет продолжаться - о дальнейшей конструктивной работе можно забыть.

С ТРЕХ ДО ДВУХ

Несмотря на жесткие прения и взаимные претензии, предвыборные речи кандидатов оказались во многом созвучны. Так, все три профлидера, дошедших до предвыборных выступлений, отметили, что с эмоциями пора заканчивать, переходя к конструктивной работе. Также кандидаты пожелали сделать федерацию сильной, чтобы могла защищать права работников, и заявили о намерениях усиливать профсоюзные координационные советы на муниципальном уровне. Но были и отличия.

- Нам всем нужна дисциплина в отношении принятых решений. Все решения принимаются коллегиально, но исполнение до сих пор хромает, - сказал в своем предвыборном выступлении Александр Зубов. И обратил внимание на тот факт, что по многим направлениям работы за этот год запланированные средства были недоиспользованы. Так, федерация потратила лишь 9% от сметы на обучение.

Алла Сафонова в своей программе расставила акценты. По ее мнению, необходимо увеличивать профсоюзное представительство в законодательных органах областной власти, укреплять материальную базу объектов собственности ФПАО и совершенствовать систему контроля за этими объектами. А кроме того:

- Считаю необходимым скорректировать работу правового отдела федерации. Необходимо не только оказывать юридическую консультацию членам профсоюза, но и сопровождать изменения, которые происходят в отрасли. Работать на опережение, профилактика - вот основные принципы работы, - отметила Сафонова, сообщив о необходимости увеличить количество правовых инспекторов.

С самой же яркой и зажигательной, на взгляд корреспондента “Солидарности”, речью выступил Алексей Костин. Он рассказал о приоритетных направлениях работы, которым, на его взгляд, нужно уделить максимум внимания.

- Сила и авторитет нашей федерации - в сильных и авторитетных отраслевых профсоюзах, в работоспособном, профессиональном аппарате, в отсутствии нездоровых конфликтных течений внутри и, конечно, в отличном руководителе организации. Я убежден, что все эти факторы у нас сегодня есть, - заявил Костин.

По мнению Костина, залог отсутствия каких-либо злоупотреблений в будущем - неукоснительное исполнение устава организации. Практика работы коллегиальных органов говорит о возможности вольно трактовать положения устава, что и привело к злоупотреблениям со стороны председателя и глобальным разногласиям в президиуме и Совете. Во избежание подобных ситуаций в будущем Костин предложил юридической службе федерации провести обучение членов коллегиальных органов, как следует разъяснив им нормы основного документа. И еще предложил: в случае нарушения членами президиума и Совета правил корпоративной и профсоюзной этики предоставить председателю ФПАО право приостанавливать либо ограничивать право голоса провинившегося коллеги. Представив эти и другие позиции своего плана, Алексей Костин заявил о самоотводе, пожелав победы на выборах Алле Сафоновой.

Общим решением голосование за двух оставшихся кандидатов на должность председателя было решено проводить тайно. В итоге победителем выборов стала Алла Сафонова, набрав 46 голосов делегатов. Зубова поддержали 32 участника конференции.

Как отметили делегаты в комментариях для “Солидарности”, первой задачей для избранного председателя станет поиск компромиссов внутри выборных органов. По идее, сокращение президиума Совета ФПАО с 20 человек до 12 (в связи с изменениями устава организации) в этом поможет. Равно как и осознание ранее конфликтовавшими сторонами необходимости возвращения к нормальной работе. Главными же целями, обозначенными в плане ФПАО на новый срок работы, станут сохранение и увеличение доходов членов профсоюза и организационное укрепление федерации.

Комментарий

Алексей Кукушкин, председатель первичной профсоюзной организации Центра судоремонта “Звездочка”:

- Все прошло максимально демократично и открыто. Когда мы обсуждаем итоги, мы понимаем, как дальше двигаться вперед. Звучала вполне справедливая критика, которую надо будет обязательно учесть в работе и постараться в дальнейшем избегать таких негативных явлений. Самое главное, что поставлены понятные и конструктивные задачи. К решению которых мы и будем двигаться. Первой из главных задач нового председателя станет организация работы вновь созданных рабочих органов - Совета ФПАО и его президиума. Понятно, что даже после выборов их деятельность нужно вести максимально прозрачно, открыто, коллегиально, чтобы не было поводов для кривотолков и недопонимания. Если смотреть по чисто профсоюзным задачам, то очень важное направление сегодня - это работа по трехстороннему соглашению и МРОТ в регионе. Это те самые направления, на которых и специализируется Алла Сафонова. И по ним есть определенные достижения, которыми пользуются как в маленьких организациях, так и в таких больших, как наша.