Безработным сиротам к пособиям прибавят стипендии

Безработные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, желающие трудоустроиться впервые, и сейчас пользуются большей поддержкой, чем остальные соискатели. Согласно п. 5 ст. 9 закона “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот”, им в течение полугода с момента постановки на учет выплачивается повышенное пособие по безработице. Его размер равен средней зарплате в том или ином регионе.

Как ни странно, авторы законопроекта предлагают этот пункт из закона о допгарантиях сиротам исключить, зато новой статьей дополнить закон “О занятости населения”. Объясняется рокировка тем, что “вопросы оказания социальной поддержки безработных граждан, к которой, в том числе, относится выплата пособия по безработице и стипендии в период прохождения профессионального обучения по направлению органов службы занятости”, регулируются тем самым законом о занятости.

Между тем норму о выплате стипендий депутаты в пояснительной записке к законопроекту упомянули не просто так. Если безработный сирота направляется центром занятости на профессиональное обучение или получение допобразования, то пособие по безработице ему выплачивать перестают, и остается лишь стипендия. Последняя - тоже в повышенном размере, но только до истечения тех самых шести месяцев.

“Изменения, вносимые в закон “О занятости населения”, предусматривают установление на законодательном уровне возможности получения в течение шести месяцев в повышенном размере не только пособия по безработице, но и стипендии в период обучения”, - говорится в пояснительной записке.

Кроме того, законопроект призван решить еще одну проблему, с которой сталкиваются дети-сироты при первом поиске работы. Дело в том, что в период обучения в школе или техникуме (в возрасте от 14 до 18 лет) многие из них подрабатывают на каникулах или проходят производственную практику в рамках программ обучения. (Это происходит при содействии все тех же центров занятости.) А потом, становясь на учет в качестве безработных, они не могут доказать, что ищут работу впервые и могут претендовать на повышенное пособие. Ведь вроде как раньше уже работали... Приходится добиваться положенных выплат через суды.

Так вот, авторы законопроекта предлагают считать, что “перечисленные случаи, являясь кратковременным трудоустройством, по сути, не свидетельствуют о том, что эти граждане ранее осуществляли полноценную трудовую деятельность”. А значит, им тоже положено пособие по безработице в размере средней зарплаты по региону.

Ориентировочно перечисленные корректировки законодательства потребуют от федерального бюджета дополнительно 185 млн рублей в 2017 году. Ожидается, что число получателей пособия должно возрасти. Правда, как заметила депутат Ольга Баталина, представлявшая законопроект на заседании комитета по труду 19 января, точную цифру подсчитать трудно. Ведь нельзя предугадать, сколько людей, имеющих право на дополнительную соцгарантию, решат воспользоваться им на деле.

Досье

Несмотря на одобрение законопроекта комитетом Госдумы по труду, к документу есть ряд замечаний от правительства и Счетной палаты. “В заключении правительства РФ указано на целесообразность сохранения в пункте 5 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ положения о том, что рассматриваемой категории граждан пособие по безработице и стипендия выплачиваются в размере, установленном законом “О занятости населения”, - говорится в заключении комитета. Также предлагается указать, что речь в законопроекте идет о людях возрастом от 18 до 23 лет, которые стали сиротами до совершеннолетия.

Основные претензии правительства и Счетной палаты ожидаемо касаются источников финансирования - они в законопроекте не указаны. На это же указывает и комитет Совета Федерации по социальной политике. Тем не менее замечаний концептуального характера ни у кого не нашлось, поэтому можно практически со стопроцентной уверенностью сказать, что законопроект пройдет первое чтение без проблем. Ранее предложенные новшества поддержали стороны Российской трехсторонней комиссии.

Из рубрики “Парламентская хроника”