Бюджет предложили разбавить спиртом

Фото: Елена Нагорных / ТАСС

Соответствующий пакет законопроектов уже внесен депутатами на рассмотрение коллег. Технически новая инициатива не предполагает монополии как единоличного права государства на производство и распространение перечисленных выше товаров. Авторы законопроекта поясняют, что производство и оборот табака, алкоголя и сахара смогут осуществлять “лицензированные организации, с которыми государство, в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти, заключило договор”. Но - только они.

Поэтому, теоретически, инициатива может обернуться повторным лицензированием уже действующих игроков алкогольного, табачного и сахарного рынков. Сами договоры государства с производителями должны будут заключаться согласно закону о госзакупках. Здесь можно напомнить о том, что соответствующий 44-ФЗ традиционно вызывает множество нареканий из-за лазеек, позволяющих использовать госзакупки в корыстных интересах.

“На основании заключенного договора в полномочия государства входит определение порядка производства и оборота продукции, необходимого объема производства продукции, закупочных и отпускных цен на продукцию, - говорится в пояснительной записке. - Таким образом, государство не владеет предприятиями и не несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Доход от государственной монополии государство получает от разницы между закупочной и розничной ценой продукции, то есть, - чистую прибыль”.

По сути, государству предлагается паразитировать на предприятиях, которые подпадут под действие закона. С этой позиции довольно интересно выглядят преимущества законопроекта, которые расписывают его авторы в пояснительной записке: “Преимуществом предлагаемого механизма является то, что для установления государственной монополии не потребуется существенных бюджетных затрат на покупку предприятий. Также организации, занятые производством продукции, продолжат свою деятельность”. Если, конечно, захотят отдавать “чистую прибыль” государству. Она же обещает быть немалой и, по мнению законотворцев, может составить до 20% бюджета страны.

Досье

Винная монополия - исключительное право государства или отдельных лиц (“откупщиков”, которые покупают у государства такое право) на производство и сбыт спиртных напитков. Первая российская алкогольная монополия была учреждена в 1474 году Иваном III и действовала до 1533 года. Самой непродолжительной госмонополией на водку в России был период 1902 - 1914 годов (во время Первой мировой войны весь спирт было решено пустить на нужды фронта и медицины). В 1913 году общая выручка от винной монополии составила 26% доходов бюджета России. В СССР монополия была введена в 1924 году и действовала вплоть до 1992 года, пока не была отменена указом президента России Бориса Ельцина. В 1985 году водочная монополия давала треть доходов от торговли продовольствием, или одну шестую часть всего товарооборота советской торговли (Википедия).

Из рубрики "Парламентская хроника"