Доплаты к пенсиям застряли в правительстве

Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"

Как сказано в пояснительной записке, законопроект призван исключить из общей суммы материального обеспечения пенсионера, учитываемой при назначении социальных доплат к пенсии, ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Последняя, кстати, включает и стоимость набора социальных услуг. Будучи принятым, закон сможет подправить финансовое положение пенсионеров. Доводы депутата следующие.

Сейчас, согласно ч. 1 ст. 12.1 закона “О государственной социальной помощи”, общая сумма материального обеспечения пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ. И если она все-таки меньше, то к пенсии полагается доплата из федерального бюджета. В то же время п. 3 ч. 2 ст. 12.1 этого же закона прямо требует учитывать при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера сумму ЕДВ. И это обстоятельство, по мнению Олега Смолина, несправедливо.

“Указанная выплата имеет целевое назначение. Она появилась вследствие так называемой монетизации льгот и, например, для инвалидов направлена на компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалида, для лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС, - на возмещение вреда здоровью. Таким образом, ЕДВ по своей сути являются выплатами компенсационного характера. Учитывать при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера выплаты, носящие по своей сути компенсационный характер, представляется незаконным и нецелесообразным”, - поясняет депутат. И предлагает признать п. 3 ч. 2 ст. 12.1 закона “О государственной социальной помощи” утратившим силу.

В то же время Смолин признает, что принятие его инициативы потребует дополнительных расходов от Пенсионного фонда. Читай - из федерального бюджета в виде соответствующих трансфертов. “Возрастет число пенсионеров, имеющих право на федеральную социальную доплату к пенсии, а также размеры указанной доплаты”, - говорится в финансово-экономическом обосновании к законопроекту.

Само собой, правительство оперативно выдало отрицательное заключение к документу: лишние траты ему сейчас ни к чему. И Олег Смолин, внося законопроект на рассмотрение Госдумы, не мог этого не знать. Хотя свет не сошелся клином на правительстве (в идеальном мире), а жизнь пенсионеров улучшать надо, время для проявления затратной инициативы выбрано очень удачно - за полтора месяца до выборов.

Досье

(Из заключения правительства на представленный законопроект)

Законопроект не согласуется с ч. 3 ст. 12 закона “О государственной социальной помощи”, в соответствии с которой при подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера не учитываются только меры социальной поддержки, которые предоставляются в натуральной форме. Кроме того, исключение из общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера ежемесячной денежной выплаты приведет к установлению социальных доплат к пенсиям лиц, чей суммарный доход будет превышать прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ... Законопроект не определяет источники и порядок исполнения новых расходных обязательств, что не соответствует требованиям ст. 83 Бюджетного кодекса РФ.

Из рубрики “Парламентская хроника”