Фото: Екатерина Штукина / ТАССПремьер-министр Дмитрий Медведев 10 мая пообещал довести МРОТ до прожиточного минимума в ближайшие два года, бороться с долгами по зарплате, а также со слишком большой разницей между зарплатами начальников и их подчиненных. Обо всем этом было сказано на заседании комиссии по контролю за реализацией предвыборной программы "Единой России". "Солидарность" рассказывает об основных тезисах премьера и вспоминает историю решения поднятых вопросов.
МРОТ
Заседание комиссии по контролю за реализацией предвыборной программы "Единой России", прошедшее 10 мая, было, по сути, ревизией данных прошлой осенью избирателям обещаний и возможности их выполнения. Напомним, премьер-министр Дмитрий Медведев возглавляет партию большинства, так что результаты совместных усилий "ЕР" и правительства представляют определенный интерес. Премьер призвал привлекать к работе над реализацией программы партии экспертное сообщество.
Самым обсуждаемым стало обещание Медведева довести минимальный размер оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума (ПМ) за ближайшие два года. Напомним, сейчас МРОТ составляет 7500 руб., а с 1 июля его должны поднять до 7800 руб. в месяц. ПМ по итогам четвертого квартала 2016 года был понижен на 198 руб. и составил 9691 руб. на душу населения.
Напомним, что Трудовой кодекс напрямую требует, чтобы МРОТ не был ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Однако эта норма не действует со времени принятия ТК в 2002 году, так как все еще не принят закон, определяющий порядок повышения МРОТ до ПМ. Подготовить его проект Медведев поручил 2 мая Минтруду, Минфину и Минэкономразвития. Законопроект должен быть внесен в правительство до 20 мая.
ДИСБАЛАНС В ЗАРПЛАТАХ
Премьер также обратил внимание на большой разрыв между зарплатами руководителей и подчиненных. Здесь, говорит он, нужно "выровнять дисбаланс", и "есть что контролировать". Ранее, 19 апреля, выступая перед депутатами Госдумы, Медведев добавлял, что нельзя допускать и "существенной дифференциации" между доходами регионов.
По данным исследования, проведенного в ВШЭ, в настоящее время Россия по неравенству зарплат является одним из мировых лидеров наряду с США и Южной Кореей. В том же исследовании утверждалось, что неоднородная развитость экономик регионов нашей страны объясняет не более 40% случаев неравенства в заработных платах, а "более половины" - необъяснимы. Одной из возможных причин называлась высокая доля переменной части в зарплатах россиян.
Ранее Минтруд также выражал обеспокоенность большой разницей в оплате труда рядовых работников и управленцев. При этом уже сейчас на госпредприятиях зарплаты руководителей и главбухов не могут более чем в восемь раз превышать среднюю зарплату по предприятию. (Исключения составляют предприятия из перечня, утверждаемого правительством.)
ДОЛГИ ПЕРЕД РАБОТНИКАМИ
Беспокоит Дмитрия Медведева и ситуация с долгами по зарплате. Своим однопартийцам он предложил ее "контролировать" и "мониторить": "...необходимо контролировать, чтобы не было задолженности по зарплатам. Это ситуация меняющаяся - где-то она улучшается, где-то, наоборот, возникают проблемы. Нужно мониторить ее".
По данным на апрель этого года, общий долг по зарплате в стране превысил 3,6 млрд руб. Как неоднократно отмечали чиновники, большая часть долгов по зарплате возникает на банкротящихся предприятиях.
"СОЦИАЛКА" И ПЕНСИИ
Коснувшись темы социальных льгот и обеспечения, Медведев подтвердил курс на их "адресность". Как неоднократно писала "Солидарность", политика "адресности" и "нуждаемости" в оказании социальной помощи приводит к тому, что сокращается количество тех, кто на эту помощь имеет право.
"Рассчитываю услышать, какие еще меры можно предпринять, чтобы обеспечить нормальный уровень жизни тем, кто находится в социально сложной ситуации и не может найти дополнительные источники дохода", - сказал премьер, упомянув попутно детей-сирот, многодетные семьи и в целом тех, "кто нуждается в помощи государства". В один ряд с ними встали и пенсионеры. Премьер напомнил, что пенсионные выплаты недавно были проиндексированы.
Что касается работающих пенсионеров, то еще 2 мая Медведев поручил Минтруду, Минэкономразвития, Минфину и Пенсионному фонду "проработать" вопрос о возврате к индексации пенсий и им тоже. При этом еще только 12 января министр финансов Антон Силуанов предлагал размер пенсии увязывать с "критериями нуждаемости пенсионера".
Комментарий
Михаил Тарасенко, первый зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов:
- Механизм доведения МРОТ до прожиточного минимума означает принятие соответствующего закона. Я полагаю, что если председатель правительства заявил, что в течение двух лет МРОТ будет доведен до прожиточного минимума, то при формировании бюджета, над которым уже активно ведется работа, это должно быть учтено. Мне представляется, что правительство именно в нынешнюю весеннюю сессию должно внести в ГД законопроект со всеми соответствующими расчетами, которые позволят стране безболезненно (и я уверен в том) решить застаревшую проблему нашего трудового законодательства. Считаю, что это можно сделать и не в два года, а в один, для чего нужна лишь политическая воля. Не такие уж это большие деньги: 220 млрд рублей - не та сумма при 17 - 18-триллионном бюджете, которая станет проблемной при его формировании. Причем это все консолидированные затраты, затраты различных уровней бюджета - муниципального, регионального и федерального.
Принятые законы насчет ограничения зарплат руководителей касаются лишь госпредприятий. Но есть и акционерные общества, предприятия с участием государства. И правительство здесь взяло инициативу на себя. В настоящее время завершается разработка такого документа, который, по аналогии с госпредприятиями, сделает обязательными эти нормы и для тех предприятий, которые не являются государственными, но являются акционерными обществами с участием государства.
Долги по зарплате возникают по разным причинам. В том числе из-за банкротства предприятий. Рассматривается несколько вариантов решения проблемы. И, помимо "идеологических" доводов (например, о том, что безнравственно не платить заработную плату), наша страна ратифицировала 173-ю Конвенцию МОТ. По этой конвенции зарплата имеет бесспорный приоритет перед всеми другими обязательными платежами работодателя в случае нехватки средств на его счету. В том числе имеются в виду и налоги, и платежи в социальные фонды. Но дело в том, что Министерство финансов продолжает уповать на решение Конституционного суда, которое было вынесено 20 лет назад: о том, что равные права должны иметь и налоги. Потому что налоги - это тоже чья-то будущая зарплата. Тем не менее 173-я Конвенция четко поставила приоритет заработной платы. Поэтому для решения данной проблемы нужно изменить ст. 855 Гражданского кодекса РФ - учесть это положение из Конвенции МОТ № 173, а также зафиксировать в ТК. Об этом тоже говорилось на том заседании...
