Социальная справедливость для чиновников глазами экспертов

Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"

Госдума 18 декабря рассмотрела в первом чтении правительственный законопроект “Об увеличении возраста назначения пенсии за выслугу лет госслужащим”. Документ предлагает увеличить пенсионный возраст госслужащих до 65 лет. Также увеличивается минимальный стаж госслужбы, который дает право на назначение пенсии за выслугу лет, с 15 до 20 лет. Нововведения должны теоретически вступить в силу 1 июля 2016 года. Но уже ясно, что изменится и сам документ, и сроки его вступления в силу.

- Законопроект заслуживает внимания, - считает заместитель председателя комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко, о чем он сообщил на пресс-конференции, состоявшейся 4 февраля. - Однако он не безгрешен, и к нему уже поступило около 100 поправок. Рассмотрение законопроекта во втором чтении состоится не раньше весны, и сроки вступления закона в силу отодвинутся на 2017 год.

- Наш профсоюз против принятия законопроекта в таком виде, - заявил председатель Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ Николай Водянов. - Об этом мы написали уже и президенту, и Госдуме, и Совету Федерации, и в регионы. Из части регионов мы получили письма поддержки.

По мнению председателя профсоюза, законопроект нельзя принимать по следующим причинам:

- он нарушает принципы Конституции и дискриминирует людей по профессиональному признаку;

- у данной категории работников нет права на забастовку, и они не могут себя защитить;

- в 2013 году средняя продолжительность жизни россиян составляла 65,13 года. Таким образом, у многих госслужащих просто не будет возможности дожить до пенсии;

- в еще более дискриминационном положении оказываются женщины - если для мужчин срок работы увеличится на 5 лет, то для женщин - на 10 лет;

- нет экономического обоснования вводимой инициативы;

- такое обоснование, как низкая производительность труда госслужащих, не выдерживает критики, так как не существует методики измерения этой производительности;

- никак не обозначены условия выхода на пенсию работников Крайнего Севера.

По словам Тимченко, экономическое обоснование у законопроекта есть - реализация инициативы должна принести 450 - 600 млн рублей в год, согласно расчетам. Однако он и сам признает, что эти расчеты вряд ли хоть сколько-нибудь соответствуют реальности. Вопрос с пенсионерами Крайнего Севера, по его мнению, будет решен путем внесения поправок. А вопрос с продолжительностью жизни, по его же мнению, будет решен сам собой - до 65 лет пенсионный возраст будут повышать постепенно, а там и продолжительность жизни увеличится.

- В принятии этого законопроекта я вижу некий элемент социальной справедливости, - считает эксперт Агентства стратегических инициатив по Москве Дмитрий Волков. - Во многом успех развития нашей экономики зависит от госслужащих. Если они будут помогать развивать нашу экономику, а не создавать барьеры, они своими руками отодвинут от себя перспективу повышения пенсионного возраста.

Комментарий

Владимир Ульянов, председатель Московской городской организации профсоюза:

- Ну как можно прокомментировать это? Логики в действиях нет никакой. А как можно спорить с отсутствием логики? Как можно спорить с тем, что нельзя отнимать заработанное? Это и так всем понятно. Просто так можно заткнуть дыру в бюджете.

Причем я еще могу оправдать в этой ситуации Силуанова, который ищет возможности найти деньги. Но совершенно не могу понять Министерство труда, которое должно ему противиться, а не помогать.

СПРАВКА

Этапы большого пути

В 2002 году Путин одобрил федеральную программу “Реформирование государственной службы РФ” на 2003 - 2005 годы, которая предусматривала в том числе “оптимизацию состава госслужащих”. Результат: общее число госслужащих к концу 2005 г. по сравнению с их количеством на конец 2002-го увеличилось более чем на 16% - до 1,462 млн человек.

В 2005 году правительство утвердило “Концепцию административной реформы на 2006 - 2008 годы”, одним из пунктов которой опять-таки предполагалось сократить число госслужащих. Результат: к 2008 году численность чиновников выросла еще на 14%.

В 2010 году Путин во время прямой линии сообщил, что чиновничий аппарат будет сокращен на 20%. Действительное сокращение составило, согласно данным Росстата, 8%.

В 2013 году Медведев дал очередное поручение по сокращению численности госслужащих на 10%.

С 1 января 2016 года, согласно постановлениям Медведева, еще на 10% должно сократиться число государственных гражданских служащих.