На минувшей неделе Конституционный трибунал Польши вынес важнейшее для польских профсоюзов решение. До сих пор защищать свои права могли лишь исключительно обладатели полноценных трудовых договоров с администрацией. Теперь же полностью снимаются все ограничения на вступление в профсоюз любого работника, независимо от формы его занятости на предприятии или в организации.
По мнению ведомства, ответственного за проверку нормативных актов и законов на предмет их соответствия Конституции страны, - Конституционного трибунала - ограничения, не позволяющие вступать в профсоюзы тем, с кем не заключены полноценные трудовые договора, являются неправомерными.
Сразу подчеркнем - немалый путь пришлось пройти, чтобы такое решение стало возможным. На том, чтобы трудовое законодательство было, наконец, досконально изучено и изменено, настояло Всепольское соглашение профсоюзов. В итоге была создана специальная экспертная группа Конституционного трибунала, которая обосновала важнейшее для всех людей труда решение: “Конституция страны, - цитируем, - четко определила свободу членства и учреждения профсоюзов. Законодатели не могут сужать критерии, решая за людей, воспользуются ли они своими правами или нет. Мы отказались от изучения формулировок работника и работодателя и сконцентрировали свое внимание на том, может ли любой работник вступить в профорганизацию...”
Интересно, что еще перед подачей заявления в Конституционный трибунал профсоюзные эксперты справедливо указывали, что в польском трудовом законодательстве присутствует слишком узкая трактовка понятия трудоустройства, вытекающая из неправильной адаптации конвенции Международной организации труда (МОТ). И это понятно: последняя была доступна для законотворчества только на английском и французском языках:
- В польской версии мы имеем определение “работника” в понимании Трудового кодекса, а не “трудоустроенного лица”, как это подразумевает оригинал документа МОТ. Вот почему мы бы хотели, чтобы в наших законах была запись, идентичная конвенции, то есть чтобы касалась она каждого, “кто трудится с целью заработка”, - объясняет юрист профсоюза Павел Галец.
Лидер организации Ян Гуз неоднократно подчеркивал, что в Польше более 40% населения работает на основании различных дискриминационных договоров или прибегает к самозанятости. Очень часто работодатели ставят потенциальным кандидатам условие - открыть сначала собственную индивидуальную предпринимательскую деятельность, чтобы их будущий наниматель мог вообще не платить никаких социальных отчислений в госказну. Такая патология привела к тому, что в стране резко замедлилось развитие профдвижения и появилась целая армия социально незащищенных законодательством тружеников.
Например, сейчас в Польше почти полтора миллиона человек занято в различных отраслях деятельности на основании так называемых “мусорных договоров”. Еще столько же вынуждены зарабатывать, оказывая своему непосредственному работодателю внешние услуги. И более 700 тысяч поляков наняты через посредников или агентства временного трудоустройства, что лишает их возможности заключать полноценные трудовые договора.
А что будет теперь? По разным оценкам, общая численность тех, кто по новым правилам сможет свободно вступать в профсоюзы, составляет аж три миллиона человек! По мнению председателя “Солидарности” Петра Дуды, Конституционный трибунал лишь подтвердил то, на чем с 2012 года настаивали профсоюзы. Именно тогда Международная организация труда позитивно рассмотрела жалобу профсоюза, увидев в действиях польского правительства нарушение международных норм. Властям предписали в кратчайшие сроки внести поправки в Трудовой кодекс, но, к сожалению, этого не произошло. Профлидер уверен, что ныне ситуация коренным образом изменилась в лучшую сторону.
Оптимистично высказываются о революционном решении Конституционного трибунала и специалисты в области экономики и рынка труда:
- Мир меняется, а вместе с ним меняются и формы занятости, - считает шеф Союза предпринимателей и работодателей Польши Цезарий Казьмерчак. - Такое понятие, как обязательная работа на полную ставку с трудовым договором в кармане, постепенно уходит в прошлое. Ситуация в экономике не самая лучшая - с каждым днем все больше людей будут работать по совершенно новым правилам, и им понадобится защита. Работа даже на “мусорных договорах” такая же, как и любая другая, нельзя отнимать у человека право на членство в профсоюзе, противореча здравому смыслу...
Сегодня эти слова уже ни у кого не вызывают сомнений. Профсоюзы давно обращали внимание на то, что всей многомиллионной армии работников необходима надежная правовая защита, такая же, как и у тех, кто является членом профсоюза. Скажем, если совсем недавно дискриминируемый труженик требовал выплаты задолженности по зарплате, его могли принять лишь в гражданском суде. Известно, что такие дела там рассматриваются годами, и шансы на победу не всегда очевидны. Новый же закон все меняет, открывая для обманутых двери судов по трудовым вопросам.
Надо ли говорить, что решение Конституционного трибунала вызывает у профорганизаций глубокое удовлетворение, поскольку в перспективе существенно поддерживает их в непростых отношениях с работодателями. Еще и потому, что в профсоюзах Польши на сегодняшний день состоит не более 12 - 15% работников. И этот охват явно не позволяет эффективно влиять на политику в области трудоустройства и другие важные финансовые вопросы. С другой стороны, этому самому низкому показателю среди стран Европы противостоит сформировавшееся за четверть века сильнейшее лобби работодателей, диктующее свои условия на трудовом рынке. Вот этому-то профорганизации и надеются теперь положить конец...
Ян Гуз, председатель Всепольского соглашения профсоюзов:
- Справедливость восторжествовала, и это открывает новые возможности для повсеместной защиты трудовых прав. Данная проблема, как это ни странно, существовала в том числе и из-за сложностей перевода. Ведь в свое время Польша унифицировала законы с оглядкой на европейские. Вот тогда с английского языка неправильно перевели статьи о том, что создавать профсоюзы имеют право только работники “трудоустроенные”, то есть люди с трудовыми договорами. Для всех же остальных это стало недоступной привилегией.
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно